HIGHLIGHTS

• At the end of her one week visit to Nigeria, the UNHCR Regional Representative for West Africa, Ms. Liz Kpam Ahua, has promised the agency’s continued support to IDPs in Nigeria. She also lauded the Nigerian authorities for their collaboration with the UN Agency for Refugees at a press conference at BO Abuja on 28 May 2015.

• The United Nations High Commission for Refugees (UNHCR) has assisted establishing a commercial farm worth about N7million USD326,000) for Bakassi returnees in Cross River State. The farm is located in Ikpa Nkanya, Eyo Edem in Akpabuyo Local Government Area of the State. Officials of UNHCR Nigeria went on a monitoring tour of the farm between 13 and 20 May.

• The Governor of Adamawa State in Northeast Nigeria, Bala Ngilari has warned that the ongoing war against terrorists is far from over, even as he has raised the alarm that some members of the sect disguise as IDPs and infiltrate most of the camps. Talking with journalists on 24 May, Ngilari noted that the major concern was how to stop the infiltration of the terrorists into the IDP camps, and more importantly, how to identify and separate them from the innocent citizens of the country.

Request for extend timeframe by six weeks (New end date: 30 June 2015); and an additional allocation of CHF 102,770 to expand the activities planned into eight new districts, following the escalation of the epidemic in these areas. An additional 71,000 beneficiaries (10,000 households) will be reached through meningitis prevention and control activities (Total: 281,000 people / 40,000 households).

A. Situation analysis

Description of the disaster

Niger is a West African country located in the heart of the African meningitis belt, which stretches from Senegal to Djibouti. The hot and dry climate is favourable to the outbreak of meningitis epidemics generally between November and May. From 31 December 2014 meningitis cases have been recorded countrywide at a slow rate; however since the beginning of April 2015, suspected cases have increased. As of April 2015, the number of suspected cases had reached 1,456 including 145 deaths (lethality rate of 9.9%) with the worst affected areas including with the worst affected areas including Dosso, Doutchi, Gaya, Niamey I, Niamey II and Niamey III districts. In parallel, a measles epidemic was also confirmed in regions in the north of the country, with Agadez, Maradi and Zinder worst affected.

As of 25 April 2015, the number of suspected cases had reached 3,370 suspected cases with six deaths. Initial laboratory results released indicated that the principal bacteria parentage detected in the laboratory were: Neisseria meningitides (Nm) W; 40%, Nm C (33.85%) and Streptococcus pneumonia (23.08%); the W strain not being the one previously experienced in the country; and not responding to existing vaccines. However, the trend has changed over time, 13, out of 1,296 samples analysed by CERMES between 29 December and 13 April, 45.6% (534) were positive. The main germs involved are: Neisseria meningitides (Nm) C: 71.6%, Nm W: 15% and Streptococcus pneumonia: 8.6%. On 21 April 2015, the Prime Minister declared a need of 1.2 million of new vaccine (trivalent A, C, W) doses for mass vaccination campaigns in the affected districts (Niamey, Doutchi, Gaya). However few vaccines were available and the Government of Niger (GoN) has made appeals to its international partners to contribute to ensuring that there is 100 per cent coverage.

On 2 May 2015, the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) released CHF 100,428 from the Disaster Relief Emergency Fund (DREF) to support the Red Cross Society of Niger (NRCS) respond to the needs of the affected population. The DREF operation was intended to support 210,000 people (30,000 households) in Dosso and Niamey (meningitis response), and Agadez and Zinder (measles response), over a period of six weeks. As of 20 May 2015, it is estimated that 60 per cent of the activities planned have been completed, and progress made in accordance with the agreed Emergency Plan of Action (EPoA) in the following areas:

• Refresher training of 100 volunteers on the prevention and control of measles (as well as on surveillance and referral, the use of SMS, nutritional screening techniques and hygiene promotion); and mobilization to carry out awareness raising / sensitization campaigns (using a door to door strategy), which have reached 99,675 people (10,313 households) at risk, as well as deployment to treatment centres. In addition, two radio stations have been contracted to broadcast awareness messages on meningitis three times per day for a period of one month.

• Training of 10 supervisors to coordinate the volunteers’ activities in the communities.

As of 16 May 2015, the number of suspected meningitis cases has reached 6,609, including 443 deaths (lethality rate of 6.7%); and initially limited to three districts in Niamey (Niamey I, Niamey II, Niamey III) and two districts in Dosso region (Doutchi, Gaya) the epidemic has spread to others regions and districts of the country. Please refer to “Needs analysis and scenario planning” section for further information. In regards to the measles outbreak, cases have not spread beyond the three regions above and the indications are a reducing caseload, which has been attributed to selective vaccinations campaigns carried out in the districts of Agadez and Zinder.

This Operations Update is requesting to extend the timeframe by six weeks; and an additional allocation of CHF to 102,770 expand the activities planned into eight additional districts (10 in total: (Doutchi, Fillingué Gaya, Kollo, Ouallam Niamey I, II III, IV, and V) with awareness raising / sensitization campaigns, which will include the training of additional volunteers and supervisors; as well as preparedness for response in 10 other districts that have not been affected, but are at risk. Following the stabilization of the measles epidemic, activities planned in Agadez and Zinder will be cancelled. Nonetheless, an additional 71,000 people (10,000 households) will be reached (In total: 281,000 people / 40,000 households) with meningitis prevention and control activities. The DREF operation will end on 30 June 2015, and a final report will be made available on 30 September 2015 (Three months after the end of the DREF operation).

The major donors and partners of the DREF include the Red Cross Societies and governments of Australia, Austria, Belgium, Canada, Denmark, Ireland, Italy, Japan, Luxembourg, Monaco, the Netherlands, Norway, Spain, Sweden and the USA, as well as DG ECHO, the UK Department for International Development (DFID) the Medtronic, Zurich and Coca Cola Foundations and other corporate and private donors. The IFRC, on behalf of the Red Cross Society of Niger would like to extend many thanks to all partners for their generous contributions.

A. Situation analysis

Description of the disaster

This Food Security crisis is a regional crisis affecting the Sahel area, consequently this appeal is part of wider response in the Region and is included in the IFRC Sahel Food Insecurity Regional Operational Strategic Plan. Africa DMU and IFRC Sahel Regional Office has identified 6 strategic areas that would be best appropriate to help expedite the response actions by National Societies and enable the regional office to provide appropriate and timely action. These comprise the following: information gathering and data analysis; communication and advocacy; coordination of project design DREF/Appeals; resource mobilization & enhancing partnerships; timely monitoring and evaluation and accountability and quality assurance.

The 2014 crop year in Senegal was characterized by a late start and poor distribution of rains. Many crops (mainly the cereal crops) have not been in normal development. This has had a negative impact on agricultural production for the 2014-2015 season.

According to the preliminary cereal production forecast (2014-2015) done by the regional Harmonized Framework for Food Security, led by Government via the early warning system in Senegal in March 2015, agricultural crops 2014-2015 campaign show that Senegal has decreased cereal production by 16% compared to the average of the past 5 years due to rainfall deficit and breaks throughout the period from June to October 2014. Indeed, national cereal production is estimated at 1,270,937 tons and will cover about 51% of the national cereal needs (2,499,112 tons).

For cash products compared to the average of the last five years, groundnut has decreased by 20% and cotton decreased by 9%.

In addition to that, and after the rising of cereals (millet, maize and sorghum) in October 2014), they remained relatively stable over the last two months (as it is shown in the last Harmonized Framework –March 2015). Some markets at the border with Guinea were closed due to the Ebola outbreak. The outbreak in Guinea had negative impact in South borders of Senegal (Casamance, Tambacounda and Kédougou), several markets were closed to prevent transmission from Guinea and this decision impacted highly on food prices and the local economy in general.

The results of the survey held in October 2014 for Rural Agriculture, Food Security and Nutrition (ERASAN), in what CRS participated as an active partner, revealed that 30% of rural households suffer from sever food insecurity. The situation is more worrying in regions of the Saint Louis, Matam, Louga, Ziguinchor, Kolda, Sedhiou and Tambacounda.

CONSEIL DE SÉCURITÉ
CONFÉRENCES DE PRESSE

Le Représentant permanent de la Malaisie auprès des Nations Unies, M. Ramlan Bin Ibrahim, qui préside le Conseil de sécurité pendant le mois de juin, a présenté, cet après-midi à la presse, le programme de travail mensuel de cet organe, qui sera notamment marqué par un débat thématique ouvert, le 18 juin, sur le sort des enfants en temps de conflit armé.

Ce débat, au niveau ministériel, sera présidé par le Ministre malaisien des affaires étrangères, M. Dato’ Sri Anifah Aman, a indiqué M. Ibrahim, lors d’une conférence de presse au Siège de l’ONU, à New York. Le Secrétaire général, M. Ban Ki-moon, et sa Représentante spéciale pour le sort des enfants en temps de conflit armé, Mme Leila Zerrougui, ainsi que des représentants de l’UNICEF et de la société civile participeront également à cette seconde discussion de l’année sur le sujet. Ce débat devrait conduire à l’adoption d’un projet de résolution qui ajoutera, a-t-il précisé, les enlèvements à la liste des violations graves commises contre des enfants en temps de conflit armé.

Un autre débat biannuel aura lieu demain après-midi sur les rapports des Tribunaux pénaux internationaux pour l’ex-Yougoslavie (TPIY) et pour le Rwanda (TPIR) et du Mécanisme international appelé à exercer les fonctions résiduelles de ces deux juridictions, a souligné le Président du Conseil de sécurité.

Le 22 juin, le Conseil de sécurité tiendra son débat trimestriel sur l’Afghanistan, au cours duquel sera présenté un exposé du Chef de la Mission d’assistance des Nations Unies dans ce pays (MANUA), M. Nicholas Haysom.

D’autres séances d’information sont à l’ordre du jour du Conseil de sécurité au mois de juin. Ainsi, le 16 juin, comme chaque semestre, il entendra les exposés des Présidents de ses trois organes subsidiaires formant le dispositif de lutte contre le terrorisme de l’ONU, à savoir les comités créés par les résolutions 1267 (1999)) et1989 (2011)), 1373 (2001)) et 1540 (2004)), chargés, respectivement, de la mise en œuvre des sanctions contre Al-Qaida et les Taliban, de la lutte antiterroriste et de la prévention de la prolifération des armes nucléaires, chimiques et biologiques.

Le rapport annuel de la Commission de consolidation de la paix (CCP) sera présenté aux membres du Conseil de sécurité, le 25 juin, par son Président, M. Antonio de Aguiar Patriota (Brésil), et son prédécesseur, M. Olof Skoog. (Suède).

De même, le 29 juin, la Procureure de la Cour pénale internationale (CPI), Mme Fatou Bensouda, fera un exposé sur la situation au Darfour. Celui-ci intervient après l’examen du rapport de l’Opération hybride Union africaine-Nations Unies au Darfour (MINUAD), que présente le Sous-Secrétaire général aux opérations de maintien de la paix, M. Edmond Mulet, le 10 juin, et après le renouvellement du mandat de la Mission, le 24 juin.

M. Ibrahim a en outre annoncé qu’une séance d’information porterait, le 17 juin, sur les opérations de maintien de la paix, en présence du Secrétaire général adjoint aux opérations de maintien de la paix, M. Hervé Ladsous, et des commandants des forces de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS), le général Yohannes Gebremeskel Tesfamariam (Éthiopie); de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), le général Michael Lollesgaard (Danemark); et du chef d’état-major de l’Organisme des Nations Unies chargé de la surveillance de la trêve (ONUST), le général Michael Finn (Irlande).

Le 23 juin, le Président du Comité créé par la résolution 1737 (2006)), M. Roman Oyarzun Marchesi, de l’Espagne, informera les membres du Conseil de sécurité des activités menées au cours des trois derniers mois par cet organe subsidiaire dans le cadre de l’application des sanctions contre la République islamique d’Iran. Une séance est également prévue le 9 juin afin de renouveler le mandat du Groupe d’experts créé par la résolution 1929 (2010)) chargé d’aider le Comité des sanctions contre l’Iran.

Initialement prévue en mai, une réunion sur les activités du Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale (BRENUAC) et la mise en place de la stratégie régionale visant à lutter contre l’Armée de résistance du Seigneur (LRA) se tiendra le 11 juin, avec la participation du Chef du Bureau, M. Abdoulaye Bathily.

La situation en Côte d’Ivoire sera examinée, le 9 juin, en présence du Chef de l’Opération des Nations Unies dans ce pays (ONUCI), Mme Aïchatou Mindaoudou, a indiqué par ailleurs le Président du Conseil de sécurité, en précisant que le mandat de la Mission devrait être prorogé le 25 juin.

Le Conseil de sécurité entendra en outre le Chef de la MINUSMA, M. Mongi Hamdi, le 23 juin, a souligné M. Ibrahim, avant de rappeler que le mandat de la Mission devrait être renouvelé le 29 juin. Le Conseil entendra aussi le Représentant spécial et Chef de la Mission d’appui des Nations Unies en Libye (MANUL), M. Bernardino León, et le rapport du Comité des sanctions créé en vertu de la résolution 1970 (2011)), que préside la Malaisie.

La situation humanitaire en Syrie ainsi que la question des armes chimiques dans ce pays seront examinées dans le cadre de consultations les 3 et 29 juin, tandis que le Conseil de sécurité se prononcera sur la prorogation du mandat de la Force des Nations Unies chargée d’observer le désengagement (FNUOD) le 29 juin.

Le Conseil de sécurité tiendra, le même jour, sa séance d’information mensuelle sur la situation au Moyen-Orient, y compris la question palestinienne.

À l’intention des organes d’information • Document non officiel.

Avant de quitter Gao mardi 26 mai pour rentrer sur Bamako, l’équipe médicale de la MINUSMA nous a accordé une interview pour expliquer le bien-fondé de sa mission. L’équipe a rencontré dimanche 24 mai le Gouverneur de la région de Gao, M. Oumar Baba Sidibé. Les échanges étaient focalisés sur l’évacuation des combattants vers l’Hôpital de Gao et la réaction de la population de Gao autour de cette question.

L’équipe médicale de la MINUSMA a été reçue au Gouvernorat le lundi 25 mai. Au cours de la rencontre qu’elle a eu avec le Ministre malien de l’administration territoriale et de la décentralisation en visite à Gao, l’équipe a souligné l’attachement de la MINUSMA aux règles humanitaires internationales visant la protection des victimes pendant le conflit.

Quel était l’objectif de votre mission à Gao ?

La MINUSMA a vu accroître les deux dernières semaines des demandes pour supporter l’évacuation des victimes du conflit au nord du Mali. Cette situation est très préoccupante. Dans sa section médicale et dans son intégralité, la MINUSMA assure la liaison avec les partenaires de santé gouvernementaux, mais aussi avec les organismes non-gouvernementaux ainsi que la Croix Rouge Internationale pour favoriser l’évacuation de ces blessés vers les structures médicales appropriées.

Parlons des évacuations médicales. La population de Gao s’inquiète de la présence de blessés dans un des centres hospitaliers de la place.

Quelle est votre réaction à ce sujet ?

La MINUSMA tient à marquer son attachement aux règles humanitaires internationales, au respect de ses règles et dans le respect du mandat dont nous avons la charge au Mali. Il est donc très important de nous déployer au plus près des acteurs de santé gouvernementaux, auprès des hôpitaux et des services de santé maliens et aussi auprès de la Croix Rouge Internationale.

Nous avons aussi rencontré nos partenaires de santé la Force BARKHANE pour pouvoir assurer cette chaîne de survie pour tous les blessés de ce conflit.

Votre équipe a rencontré le Gouverneur de la région de Gao et le Ministre en charge de l’administration territoriale et de la décentralisation. Qu’avez-vous échangé ?

Il y a eu une incompréhension de la part de la population. On peut comprendre son émoi sur la centralisation de l’évacuation de tous ces blessés, quelle que soit leur appartenance. Nous avons demandé aux autorités maliennes d’assurer la protection de ces blessés ainsi que la protection de ses hôpitaux et celle de l’antenne chirurgicale de la Croix Rouge Internationale pour pouvoir acheminer en toute neutralité et impartialité l’évacuation des victimes.

La MINUSMA a déployé une équipe médicale d’avance dans la région. Pouvons-nous en savoir plus ?

La structure médicale de la MINUSMA est une structure intégrée composée de civils et de militaires. Ici, nous travaillons ensemble avec le Force Medical Officer et le Chief Medical Officer au plus proche de nos troupes, de nos civils et de nos policiers qui assurent le mandat de notre Mission. Il est bien sûr important de rappeler que la MINUSMA a actuellement dû faire face à un nombre très important de victimes parmi son personnel avec 56 décès au total et toutes causes confondues (attaques, mines, accidents, maladies…), et environ 200 blessés de guerre.

En ce qui concerne cette opération de support aux victimes, c’est une charge que nous remplissons en vertu de notre mandat. Nos collègues médicaux des hôpitaux à Ménaka, Kidal et ici à Gao sont totalement impliqués dans cette charge additionnelle qui nous est imposée par le conflit. Nous respectons notre mandat en offrant la protection aux civils et aux victimes de guerre, en partenariat avec toutes les structures médicales en présence et en bonne liaison avec les autorités gouvernementales.

Le mot de la fin ?

La paix sera bien sûr la solution. Il n’est nullement question de faire la guerre au sein d’une structure hospitalière. Il est très important, essentiel et critique d’apporter un secours à toutes ces victimes et en toute impartialité. Nous demandons au gouvernement d’assurer la protection de toutes les victimes qu’elles soient maliennes ou internationales, venues apporter leur contribution au processus de paix au Mali.

EN SAVOIR PLUS:

Quel coût pour une évacuation ?

Une évacuation médicale est extrêmement chère. Elle implique toute une chaîne logistique et sécuritaire. Les personnes blessées peuvent être évacuées à l’intérieur du Mali, mais aussi à l’étranger suivant leur état et les soins nécessaires.

Le coût d’une telle évacuation, hors frais médicaux (chirurgiens, personnel médical) peut atteindre jusqu’à 60 000 USD (environ 35 millions de francs CFA).

Suivant les blessures, une équipe de 2 à 6 médecins peut être mobilisée.

Que dit le droit ?

« Les conflits armés sont aussi vieux que l’humanité. Il y a toujours eu des pratiques coutumières dans les situations de guerre, mais ce n’est que ces 150 dernières années que les États ont établi des règles internationales visant à limiter les effets des conflits armés pour des raisons humanitaires. Les Conventions de Genève et les Conventions de La Haye en sont les principaux exemples. Ces règles, généralement appelées « droit international humanitaire », sont aussi connues sous le nom de « droit de la guerre » ou « droit des conflits armés ».

Respecter et faire respecter le droit

Le droit international humanitaire fait partie du doit international, qui régit les relations entre États. Il vise à limiter les effets des conflits armés pour des raisons humanitaires, à protéger les personnes qui ne participent pas, ou plus, aux hostilités, les malades et les blessés, les prisonniers et les civils, et à définir les droits et les obligations des parties à un conflit dans la conduite des hostilités.

Comme il s’agit de droit, le droit humanitaire impose des obligations aux parties engagées dans un conflit armé. Celles-ci ne doivent pas seulement respecter le droit, elles ont aussi l’obligation de le faire respecter. Fermer les yeux n’est pas une attitude acceptable.

Les règles fondamentales

La base est toujours formée par les Conventions de Genève et leurs Protocoles additionnels, qui contiennent des obligations juridiques claires et consacrent des principes humanitaires fondamentaux.

Les soldats qui ont déposé les armes ou qui sont hors de combat ont droit au respect de leur vie et de leur intégrité morale et physique. Il est interdit de les tuer ou de les blesser.
Toute partie à un conflit armé doit recueillir et soigner les blessés et les malades qui se trouvent sous son autorité. La protection couvre également le personnel, les établissements, les transports et l’équipement sanitaires. L’emblème de la croix rouge, du croissant rouge ou du cristal rouge est le signe de cette protection et doit être respecté.

Les combattants capturés ont droit au respect de leur vie, de leur dignité, de leurs droits individuels et de leurs convictions. Ils doivent être protégés contre tout acte de violence ou de représailles. Ils doivent avoir le droit de correspondre avec leur famille et de recevoir des secours.
Les civils se trouvant au pouvoir d’une partie au conflit ou d’une puissance occupante dont ils ne sont pas ressortissants ont droit au respect de leur vie, de leur dignité, de leurs droits individuels et de leurs convictions.

Chacun doit avoir le droit de bénéficier de garanties judiciaires fondamentales. Personne ne peut être condamné sans jugement préalable prononcé par un tribunal régulièrement constitué. Nul ne peut être tenu responsable d’un acte qu’il n’a pas commis. Nul ne peut subir des tortures physiques ou mentales, des châtiments corporels ou des traitements cruels ou dégradants.

Les parties à un conflit armé et les membres de leurs forces armées n’ont pas un choix illimité de méthodes et de moyens de guerre. Il est interdit d’utiliser des armes ou des méthodes de guerre qui risqueraient de causer des maux superflus.
Les parties à un conflit armé doivent en tout temps faire la distinction entre la population civile et les combattants afin d’épargner la population civile et les biens de caractère civil. Des précautions utiles seront prises à cet effet avant qu’une attaque soit lancée.

Source CICR - https://www.icrc.org/fre/war-and-law/overview-war-and-law.htm

Advice for disaster risk reduction specialists and protected area managers on how best to use protected area systems as effective buffers, to prevent natural hazards from developing into unnatural disasters

Nigel Dudley, Camille Buyck, Naoya Furuta, Claire Pedrot, Fabrice Renaud and Karen Sudmeier-Rieux

PREFACE

Globally, disasters due to natural hazards such as storms, flooding, drought, earthquakes and ocean surge extract an enormous toll in terms of human lives, destruction to crops and livelihoods, and economic losses. The UN International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR) estimates that between 2000 and 2012, some 1.2 million people died as a result of disasters; 2.9 billion people were affected and disaster-related damage cost around US$1.7 trillion. Even in a world where wars seem to affect almost every continent, more people are affected by disasters than by conflict. The complicated and hard to predict implications of climate change are adding a further layer of problems facing those attempting to protect human communities against the impacts of natural hazards.

Disaster risk reduction (DRR) has therefore become a critical part of sustainable development strategies. The acronym DRR embraces a complex mixture of policies and actions, from education of civil society, through disaster preparedness strategies to engineering solutions ranging from construction of sea walls to building regulations that aim to protect cities against earthquakes.

Over the past few decades, the role of healthy ecosystems in providing cheap, reliable protection against natural hazards has been increasingly recognized. Forests and other vegetation help to stabilize slopes, prevent floods and slow or stop soil erosion and desertification. A range of coastal habitats, from corals to mangroves, protect people living near the sea from the worst of storms and tidal waves. Sustainable management policies in the drylands can halt and even reverse the spread of deserts.

But DRR strategies based on ecosystem services are failing in many places because natural ecosystems are being degraded and destroyed. In these circumstances, places that maintain functioning natural ecosystems become increasingly important. The world’s protected area system, of national parks, nature reserves and wilderness areas, currently covers 15.4 per cent of land and freshwater and 3.4 per cent of coastal and marine areas1 . Although primarily designated for their nature conservation and recreational values, protected areas are increasingly being recognized as potential tools for their role in facilitating DRR.

The following handbook provides practical guidance on the effective use of protected areas as tools to reduce the likelihood and impacts of disasters. The main text is supplemented by case studies drawing on the experience of the Ministry of Environment in Japan, the International Union for Conservation of Nature (IUCN) and partners. It is aimed in particular at:

• DRR specialists, so that they understand and can integrate protected areas into DRR strategies

• Protected area system administrators and managers, so that they recognize the value of their protected areas for DRR, and understand how best to plan and manage protected area systems to contribute to DRR strategies within protected areas and surrounding communities.

The handbook will be one of a series detailing how protected areas can maximize the ecosystem services that they provide, without undermining their fundamental nature conservation function.

With EU funding, the International Rescue Committee (IRC) supports access to quality education for children in Niger in Tabareybarey and Mangaize refugee camps, as well as in Diffa. The EU Children of Peace initiative aims to support humanitarian projects for children in conflict-affected regions, providing them with access to schools where they can learn in a safe environment.

In 2012, violent clashes in Mali forced thousands of people to flee their homes seeking refuge in Niger with little more than the clothes on their backs. Further violence in north-eastern Nigeria has forced yet more refugees into a struggling country and into its already over-stretched education system, which is having difficulty coping with the influx of children into its schools.

“The school enrolment and literacy rates in Niger are very low”, explains Jean de Lestrange, EU humanitarian expert working in Niamey, Niger.

“We face a huge challenge to provide quality education each year, with the need for new classrooms, for new teachers and for new schools”, he adds.

In partnership with the European Commission's Humanitarian Aid and Civil Protection department (ECHO), the International Rescue Committee (IRC) is supporting over 21 000 displaced Malian, Nigerian and Nigerien children aged from 6 to 11 years old to access quality education. In this way, IRC helps meet the ever growing need for schooling resources in the country.

The IRC works closely with parents and teachers to ensure that the education provided is tailored to the needs of children who have been displaced and have experienced trauma.

“The IRC provides capacity-building support for teachers in Healing Classrooms teaching, which trains them in special techniques that mean they can support children who have been victims of trauma”, says Ismael Souleymane, IRC Children and Youth Protection Officer.

“These children witnessed atrocities in Mali and they need support to have confidence in themselves. The IRC also supports the school by providing all the necessary school supplies and by building classrooms in the camp”, he further explains.

“It really helps for children to go to school, because if they do not go to school they will not forget what they lived through in Mali. The IRC has done a lot. It has been really great”, says Abdoulaye Abdourhamane, a parent and member of the school Parents Teachers Association, who fled to Tabareybarey camp in Niger with his children in 2012. “The children have really changed a lot. Their behaviour has changed a lot. Now they come along to school by themselves, sometimes they don’t even wait for breakfast”, he adds.

Desert Locust situation remains calm in all countries

No significant breeding occurred this year in the spring breeding areas of Northwest Africa, the Arabian Peninsula and Southwest Asia where vegetation continues to dry out.

During the next six weeks, low numbers of solitarious adults are likely to appear in parts of the vast summer breeding areas in the northern Sahel, stretching from Mauritania to western Eritrea as well as along both sides of the Indo-Pakistan border. Small-scale breeding will occur with the onset of the seasonal rains but locust numbers will initially remain low. Summer rains may be delayed or weak in the northern Sahel this year.

Regular surveys should commence shortly in all summer breeding areas but some places such as northern Mali, Darfur and the interior of Yemen remain inaccessible due to insecurity.

Bamako, 3 juin 2015 (IRIN) - La flambée de violence qui embrase le nord du Mali a fait grimper le nombre de déplacés à plus de 100 000. Bon nombre d'entre eux ont un besoin urgent de nourriture, d'eau et d'abris avant l'arrivée de la saison des pluies.

C'est dans la région de Tombouctou, au nord du pays, que la situation est la plus critique : selon les estimations, 23 000 personnes ont quitté leur logement en l'espace de quelques jours seulement, fuyant l'escalade des attaques commises par des coalitions rebelles et des milices contrôlées par le gouvernement.

Plusieurs acteurs clés n'ont pas participé à la cérémonie de signature de l'accord de paix organisée à Bamako, la capitale, le 15 mai. Cet accord avait été présenté comme la solution au conflit qui fait rage depuis plusieurs années entre le gouvernement malien, les milices, les groupes islamistes et les rebelles touaregs.

Lire aussi : Le processus de paix malien est-il menacé ?

« La situation évolue très rapidement et nous avons observé une forte augmentation (du nombre) de déplacés, d'un peu plus de 30 000 à 53 000 dans la région de Tombouctou en moins d'une semaine », a dit à IRIN Sally Haydock, la Directrice pays du Programme alimentaire mondial (PAM) au Mali.

Dans la région de Gao, 2 200 personnes ont été déplacées ; dans la région de Mopti, 1 600 personnes ont quitté leurs villages et leurs campements depuis le mois d'avril, ce qui porte le nombre total de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDIP) à un peu plus de 100 000 au Mali.

Des conditions de vie difficiles

Les combats dans le nord du Mali, qui connaît une résurgence des attaques contre les populations civiles et les travailleurs humanitaires, se poursuivent malgré les trêves, les accords de paix préliminaires et l'engagement accru de la communauté internationale.

Presque toutes les personnes qui ont quitté leur domicile sont hébergées par des familles d'accueil, car il n'y a pas encore de camps officiels dans la région de Tombouctou.

Bon nombre de déplacés se sont installés dans des abris temporaires ou sous des arbres qui offrent peu de protection contre les vents violents et la chaleur écrasante du désert. La plupart n'ont emporté ni biens, ni produits alimentaires, car ils ont été contraints de quitter leur domicile dans la précipitation.

« Nous avons quitté Bintagoungou à cause des rebelles qui ont pillé nos maisons et se sont emparés de nos biens », a dit Oumou Kola, 48 ans. Avec sa famille, elle a trouvé refuge dans la ville de Goundam, située à 40 km au sud de Bintagoungou, au début du mois.

« Ils frappaient souvent nos maris et nos enfants », a dit à IRIN Mme Kola. « Ils nous ont privé de travail et de toute activité ».

Besoins

La présence de dizaines de milliers de PDIP supplémentaires a aggravé une situation alimentaire déjà critique, alors que plus de trois millions de Maliens ont des difficultés à se nourrir.

Une étude nationale sur la sécurité alimentaire et la nutrition réalisée en début d'année par le Réseau de systèmes d'alerte précoce contre la famine (FEWS-NET) a conclu que 410 000 personnes avaient besoin d'une aide alimentaire immédiate.

Ce nombre devrait augmenter, car les réserves alimentaires s'amenuisent pendant la période de soudure, qui débute habituellement en juin. Il devrait même s'accroître suite à l'afflux de déplacés de cette semaine.

« Ici, dans le Nord, les populations ne produisent pas suffisamment de nourriture (pour commencer) », a dit Callixte Kayitare, le responsable du bureau du PAM à Tombouctou. « Si une famille ou un ménage accueille ne serait-ce que quelques personnes, sa nourriture s'épuisera plus rapidement ».

« En ce moment, nous vivons dans des conditions très précaires, car les personnes qui nous hébergent sont elles-mêmes très pauvres. Nous avons des enfants, certains sont étudiants et ont perdu presque une année scolaire ».

Tentatives d'aide

L'insécurité dans le nord du Mali, où l'armée a été chassée par les rebelles touaregs avec l'aide de plusieurs groupes islamistes en 2012, constitue encore un défi pour les travailleurs humanitaires qui essayent de venir en aide aux populations déplacées et aux communautés d'accueil.

En mars, le Comité international de la Croix-Rouge a interrompu toutes ses activités à l'extérieur des zones urbaines après une attaque meurtrière contre l'un de ses véhicules. Au début du mois, l'organisation non gouvernementale (ONG) espagnole Action contre la faim (ACF) a évacué ses personnels non essentiels de la région après le meurtre d'un de ses employés.

Les organisations d'aide humanitaire encore présentes sur place, comme l'agence humanitaire des Nations Unies, OCHA, le PAM et Handicap International ainsi que plusieurs partenaires locaux, disent qu'elles prévoient de distribuer des fournitures prépositionnées, y compris de l'aide alimentaire, avant la fin du mois.

« Nous étions préparés pour la période de soudure, cela nous a permis d'intervenir rapidement au début de la crise », a dit Maude Berset, qui travaille pour le PAM à Bamako.

Mais, à cause de la poursuite des attaques et du mauvais état des routes, le temps est compté pour distribuer ces fournitures aux personnes dans le besoin avant le début de la saison des pluies. « Acheminer les fournitures jusqu'à Tombouctou représente un défi logistique, mais nous l'avons déjà fait auparavant et nous sommes bien préparés », a dit Ngolo Diarra d'OCHA.

Manque de protection

La MINUSMA, la mission des Nations Unies au Mali, a déployé 9 000 soldats du maintien de la paix au Mali et la France environ 1 000 soldats. L'armée du Mali est également présente dans le nord du pays. Il est cependant très difficile de prévenir les attaques contre les populations civiles, notamment dans les villages isolés.

« Ils font leur possible en matière de protection, mais c'est une zone désolée », a dit le colonel Souleymane Maiga, un porte-parole de l'armée malienne. « Il n'y a pas de routes et les soldats ne peuvent pas assurer la sécurité dans chacun des villages dispersés dans le désert ».

Certains groupes armés sont originaires de la région et la connaissent très bien, a jouté le colonel. Cela leur permet de mener des attaques à la sauvette.

« Les agresseurs sont partis avant l'arrivée des soldats », a-t-il dit.

La question de la santé aussi est inquiétante, particulièrement dans les campements de fortune.

« Quand des gens sont entassés dans des campements, sans accès à l'eau potable et à un assainissement adapté, il y a toujours un risque de choléra et d'autres maladies », a dit Alassane Aguili, un représentant de l'ONG de développement Africare, basée en Afrique.

Plusieurs cas de diarrhée ont déjà été recensés cette semaine, notamment chez de jeunes enfants, d'après Africare.

Nulle part où aller

Peu de solutions s'offrent aux populations qui essayent de fuir les villages situés autour de Tombouctou en raison de la situation géographique peu avantageuse - entre le fleuve Niger et le rude désert du Sahel.

Au nord de ce territoire, des rebelles et des criminels armés continuent d'attaquer les villages et les campements installés dans le désert.

La bande de terre située au sud, où beaucoup de personnes cherchent refuge, ne fait que quelques kilomètres de large et il faut traverser une rivière pour l'atteindre.

Les Nations Unies et les agences d'aide humanitaire expliquent qu'elles essayent de déterminer si les personnes récemment déplacées prévoient de s'installer à long terme ou de rentrer chez elles rapidement.

Mais tandis que les attaques se poursuivent, M. Aguili a dit avoir des doutes sur le fait que ces populations rentrent bientôt chez elles.

« Leurs maisons ont été pillées et leurs champs détruits », a-t-il dit à IRIN. « Elles n'ont plus rien là-bas ».

Mme Kola a dit que sa famille rentrerait à Bintagoungou si la situation était sûre et si les gens pouvaient travailler sans crainte.

kh/jl/ag-mg/amz

HIGHLIGHTS

• On 20 and 21 May, the UNHCR Representative for West Africa, Ms. Liz Ahua held meetings with a number of State partners in Nigeria, but also with the UN Country Team (UNCT). During the meetings, the need for UNHCR to strengthen existing ties with partners was emphasized. As for the UNCT, it expressed the wish of having UNHCR take up more responsibilities in the shelter and CCCM sectors.

• The Embassy of France in Chad and UNHCR have signed a funding agreement that will provide budgetary support of 400,000 Euros to improve the living conditions of Nigerian refugees in Chad and enable the execution of empowerment projects.

• The data collection phase of the UNHCR/IOM profiling exercise in northern Cameroon is over. It has revealed the presence of almost 50,000 refugees and just over 81,000 IDPs in the Far North region. The majority (75 per cent) of refugees live in the Minawao camp.

Niamey, Niger | AFP | Wednesday 6/3/2015 - 18:01 GMT

A senior Nigerian officer has been appointed to take charge of a long-delayed enhanced regional military force against Boko Haram, Abuja said on Wednesday.

Nigeria's defence headquarters announced that Major General Tukur Yusuf Buratai had assumed duties as head of the Multi-National Joint Task Force (MNJTF) in Chad's capital, N'Djamena.

The 8,700-strong force of military personnel, police and civilians includes Nigeria and neighbouring Chad, Cameroon, Niger and Benin.

All five countries agreed earlier this year to boost cooperation to contain the regional threat posed by the Islamist group, whose violent insurgency has killed at least 15,000 since 2009.

A military coalition of Nigeria, Chad, Niger and Cameroon has been involved in operations against the militants in northeast Nigeria and border regions since February, with reported success.

The MNJTF, which was agreed in May last year supposed to have been operational in November, has been backed by the African Union as well as Britain, the United States and France.

Nigeria's defence spokesman Chris Olukolade said it would be split into three sectors "to achieve more effect in its operations, with one of the sectors' headquarters retained in Baga".

Co-operation between Nigeria, Chad and Niger dating back to 1998 in the Lake Chad region where all three countries share a border, collapsed in January after Boko Haram attacked its base in Baga.

Boko Haram fighters were later seen in a video at the base, helping themselves to dozens of assault rifles, boxes of grenades and bullets, rocket launchers and other hardware.

A decision to base the headquarters of the new MNJTF in N'Djamena was taken soon afterwards. Chad's capital is home to the French-led Operation Barkhane against jihadist in the Sahel region.

"The MNJTF will work and collaborate with the forces of the member countries in the fight against terrorists," Olukolade said.

ola-phz/har

© 1994-2015 Agence France-Presse

SWP Research Paper 2015/RP 05, June 2015, 104 Pages

The transnational terrorism of the twenty-first century feeds on local and regional conflicts, without which most terrorist groups would never have appeared in the first place. That is the case in Afghanistan and Pakistan, Syria and Iraq, as well as in North and West Africa and the Horn of Africa. Groups like al-Shabaab, Boko Haram and al-Qaeda in Somalia, Nigeria and Algeria operate within and profit from local conflicts. Anyone wishing to understand (and counteract) such forces must delve into the specific circumstances within these countries, as well as others such as Mali and the Sahel region. The effects of the multitude of personal ties, recruiting networks and ideological influences connecting jihadist movements are felt across countries, regions and even continents. Yet understanding the specific conditions on the ground remains key to analysing events currently playing out in the so-called African arc of instability that runs from East Africa to Mauritania and extends as far north as Tunisia and south to northern Nigeria.

Des centaines d’habitants de Diffa et de familles de déplacés internes et externes comptent désormais sur l’aide de l’Église pour pouvoir survivre pendant la durée de l’état d’urgence proclamé pour faire face aux agissements des extrémistes nigérians de Boko Haram.

Les plus touchés au sein de la population locale, les chauffeurs de mototaxis – job exercé par de nombreux jeunes pour gagner de quoi manger – se retrouvent brutalement sans moyens de subsistance, cette activité ayant été interdite pendant l’état d’urgence, explique l’organisation Caritas du diocèse de Maradi dans un communiqué. C’est pourquoi plus de 460 d’entre eux avec leurs familles – un millier de personnes au total – ont donc reçu en mai une aide économique : 40.000 francs Cfa chacun (environ 61 euros). Cette même somme leur sera reversée de nouveau ce mois-ci.

En revanche, des rations alimentaires pour 30 jours ont été distribuées à 200 familles de victimes de Boko Haram, ayant trouvé refuge dans la zone : 1400 personnes en provenance de Malam Fatori, Damasak ou Baga, au Nigeria, ou encore de localités de la frontière nigérienne, où sévissent ces extrémistes. Le communiqué de Caritas précise qu’un grand nombre de femmes ayant vécu les atrocités de cette secte nigériane sont sans nouvelles de leurs proches, faits prisonniers.

(DM/CN)

2015 - Le PNUD : oeuvrer pour les peuples et la planète

Dans toutes les régions du monde, des voix s’élèvent pour demander un leadership et des mesures en 2015 pour lutter contre la pauvreté, l’inégalité et le changement climatique.

Ces défis d’ordre planétaire exigent des mesures à l’échelle internationale, et cette année offre des possibilités sans précédent pour construire l’avenir que nous voulons. C’est l’année où les dirigeants du monde se réuniront au Siège des Nations Unies à New York pour adopter un nouveau programme en matière de développement durable. Les Objectifs de développement durable (ODD), orienteront la politique de développement et les priorités de financement aux niveaux national et mondial pour les 15 prochaines années, avec un engagement historique à la clé : en finir avec l’extrême pauvreté. Partout. Définitivement.

Le changement climatique et le développement durable sont les deux faces d’une même monnaie. Les effets du changement climatique menacent d’anéantir des décennies de progrès en matière de développement et de compromettre les voies du développement futur. Beaucoup des principaux facteurs de pauvreté dans les pays en voie de développement sont liés au changement climatique, à l’origine de sécheresses accrues et de tempêtes de plus en plus imprévisibles.

Les États Membres ont en 2015 une occasion cruciale de ralentir le rythme destructeur du changement climatique en entérinant un nouvel accord universel de haute importance pour réduire les émissions de carbone et s’adapter aux effets du changement climatique. L’adoption d’un tel accord constituerait un pas important vers l’édification de sociétés résilientes face au changement climatique et vers un avenir durable.

Les ODD doivent achever le travail entamé par les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et ne laisser personne à la traîne. L’année 2015 marque en effet la fin des OMD, qui avaient mobilisé la communauté internationale autour d’un programme commun pour s’attaquer de front au fléau indigne de la pauvreté. Les OMD ont fixé des objectifs mesurables et universellement acceptés pour éradiquer la faim et l’extrême pauvreté, prévenir les maladies mortelles bien que curables et étendre à tous les enfants les chances de recevoir une éducation, entre autres impératifs du développement.

Les OMD ont réalisé des progrès substantiels dans des domaines importants : pauvreté des revenus, accès à de meilleures sources d’eau, scolarisation au niveau primaire et mortalité infantile. Pourtant, l’extrême pauvreté fait toujours partie du lot quotidien de millions de personnes. Il nous reste une dernière ligne droite à parcourir pour en finir avec la faim, parvenir à la pleine égalité entre les sexes, améliorer les services de santé et scolariser tous les enfants. Nous devons à présent engager le monde sur la voie du développement durable.

Ce nouveau programme devra s’appliquer à tous les pays, promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives, améliorer la qualité des emplois et s’attaquer aux défis environnementaux de notre époque - notamment au changement climatique.

Bien que la situation de l’éducation se soit relativement améliorée dans les trois régions du nord du Mali en comparaison à l’année scolaire 2013-2014, les derniers développements de la situation sécuritaire ont impacté négativement la situation de l’éducation ces dernières semaines. Cette dégradation de la situation sécuritaire a fait apparaitre de nouvelles zones affectées par l’insécurité (CAP de Djenne et CAP de Sévaré).
En un mois, le nombre d’écoles non-fonctionnelles dans les cinq régions affectés par le conflit (Gao, Kidal, Mopti, Ségou, et Tombouctou) est passé d’environ 330 à plus de 450 écoles d’où une hausse de 125 écoles.

Dans le centre du pays et la zone frontalière avec la Mauritanie, la situation se dégrade de plus en plus. Les données des écoles (non-) fonctionnelles sont en constant changement du fait de la situation sécuritaire volatile.

Les examens de fin d’année étant fixés en juin notamment le 3 juin pour le Diplôme d’Etude Fondamental (DEF) et le 17 juin pour le Baccalauréat (BAC), il se pose la question de la tenue de ces examens dans les centres d’examens situés dans les localités affectés, notamment Djenne, Goundam, Gourma-Rharous, Ménaka, Sévaré, et Tenenkou. Les élèves affectés par cette situation sont estimés à plus de 23.000 enfants dont environ 1.312 devant passer le DEF et le BAC.

Face à cette situation, plusieurs options sont possibles pour assurer la validation des apprentissages des élèves et la tenue des examens de fin d’année scolaire. Le Cluster Education et le Sous-Cluster Protection de l’Enfance présentent ci-dessous les différentes options possibles ainsi que leur positionnement en se basant sur les Normes Minimales pour l’Education : Préparation, Intervention, Relèvement, les Standards Minimums pour la Protection de l’Enfance dans l’Intervention Humanitaire, et les Lignes Directrices pour la Protection des Ecoles et des Universités Contre l’Utilisation Militaires durant les Conflits Armés et d’autres normes et directives liées aux interventions humanitaire en situation d’urgence.

Hundreds of residents of Diffa and internally and externally displaced persons count on assistance from the Church to survive during the state of emergency declared to fight the Boko Haram Islamists.

Among the worst affected residents are the motorbike-taxi driers. The Caritas of the Maradi diocese explained that “this is a means of survival for many young people, who are now brutally left without any means” since this activity was banned during the state of emergency. More than 460 of them, with their families (a total of around a thousand people) in May received financial aid: 40,000 CFA francs each (around 61 Euro). They will receive the same sum also this month.

A 30-day food ration was instead distributed to 200 families displaced by Boko Haram violence, who sought refuge in the area: they are a total of 1,400 people from Malam Fatori, Damasak and Baga, in Nigeria, or areas on the border with Niger affected by the violence of the Islamist fighters. The Caritas statement indicates that many “are women who suffered atrocities at the hands of the Islamists and have no news of their loved ones, who were taken prisoner”.

[DM/BO]

Like many teenagers around the world, Abasiya Sani was used to asking her mother for a small allowance. “My mother sometimes gives me 30 naira [$0.15 USD] to buy snacks,” she explained.

Unlike other more fortunate teenagers, however, Abasiya didn’t think she could look forward to a self-sufficient future. She wasn’t able to finish high school after her father died two years ago, and at the age of 17, she began spending her days helping her mother care for a full household with four younger siblings and 15 extended family members.

Abasiya is, unfortunately, like many young women in Nigeria, where more than half of the population is under the age of 30 (the median age is 18). School enrollment is slow and high unemployment leaves a huge swath of the country in poverty. The situation is compounded for women, who have fewer opportunities while men are prioritized for hiring.

That’s why we partnered with Coca-Cola and UK Department for International Development (DFID) to launch ENGINE (Educating Nigerian Girls in New Enterprises) in 2014. Along with other businesses, local government and social organizations, we are working to bolster the education and economic opportunities for more than 18,000 marginalized girls and young women in Nigeria.

The program is focused on three areas in Northern Nigeria, and in Lagos, where high urban migration and unemployment have placed young women at a huge disadvantage.

In fact, studies show that women in Nigeria comprise the largest share of the poor, unemployed and marginalized — and even more so in the North, where they face traditional, patriarchal cultural barriers that limit women’s involvement in educational and economic activities.

Just consider some statistics:

• The poverty rate in the north is the highest at 77 percent (compared to the already-high national rate of 69 percent)

• Nigeria has the largest number of children out of school in the world (10.5 million)

• Enrollment rates are worse in the North – only 21-22 percent of girls in areas where we work have completed primary school

• 67 percent of girls in the North cannot read a sentence

• Over half of young women in the North are married by age 16

Our goal with ENGINE is to ensure girls’ lives are not limited by cultural restrictions, inadequate educational institutions and appropriate curriculum – while working with local leaders and gatekeepers (parents, husbands) to shift their thinking and support an equal role for women in their communities.

The latter is especially critical in a highly volatile environment near Boko Haram. We make every effort to mitigate risks and protect girls in the program by ensuring only our local Nigerian partners have visibility, staying connected with teachers and school leadership to identify if there are any signs of extremist influence, and having communities and girls themselves decide the venue of the safe learning spaces so they are not at risk coming to and from meetings. That way the the entire community is committed to keeping the young women safe.

Abasiya joined the program last September and began attending one of our 182 safe learning spaces, where she’s learned how to save money, maintain a clean environment, and has made new friends with whom she can discuss future dreams.

At these meetings, girls who are still in school receive after-school tutoring and training to advance their leadership and entrepreneurship skills. Meanwhile, young women like Abasiya who are out school receive vocational training focused on business skills and employment readiness.

They can then choose from employment opportunities and setting up their own businesses, including becoming micro-retailers for popular products from partners like Coca-Cola and d.light solar.

“After attending the ENGINE learning sessions, I started saving 20 naira out of the money my mother gives me,” Abasiya proudly explained. She saved 1,000 naira ($5 USD) and joined a savings group in her community. Earlier this year, she used the money as startup capital to start a cosmetic business in her neighborhood, and has continued saving part of her profit in the group so she can borrow funds to expand her business in the future.

Only two months into her venture, Abasiya had made a profit of 2,000 naira ($10 USD), showing her savvy in selecting an item in demand and not readily available nearby. After saving, she’s now able to contribute to the household income, buy clothes and food for siblings.

But she’s not stopping there. Abasiya is dreaming big: “Five years from now, I pray to have a very big shop in the city, where I will sell bags, shoes, clothes, children’s wear,” she said.

And her growth is expanding out through her whole family. Her mother says she’s learned much from Abasiya in terms of savings and cleanliness, and that she will continue supporting her daughters to improve their lives.

“I never knew my daughter was saving from the little money I give her to her. I was shocked when I heard her talk about starting a business. Before, I used to be the one who gave to my daughter, but today she gives back to me and that makes me proud.”