Background

The violent conflict in the Lake Chad Basin has continuously deteriorated. Boko Haram raids and suicide bombings targeting civilians are causing widespread trauma, preventing people from accessing essential services and destroying vital infrastructure. Around 21 million people live in the affected areas across the four Lake Chad countries. The number of displaced people has tripled over the last two years. Most of the displaced families are sheltered by communities that count among the world’s poorest and most vulnerable. Food insecurity and malnutrition have reached critical levels.

Recent developments

Recurrent attacks by suspected Boko Haram elements and insecurity continue to hamper humanitarian access and endanger civilian safety across the Lake Chad Basin. Remote border areas remain insecure and some humanitarian operations have been temporarily suspended. In Chad, the authorities are undertaking measures to allow the safe delivery of humanitarian assistance in several localities in the western Lac region. In Niger, military operations by the Multi-National Joint Task Force and national army continue along the border with Nigeria and the Lake Chad islands. Suicide bombings and attacks are still being witnessed in north-eastern Nigeria and Cameroon’s Far North region.
Food insecurity and malnutrition remain high across the region. Around 1.5 million people in Cameroon’s Far North are facing food insecurity at crisis and emergency levels, according to the latest survey. A recent assessment in Chad’s Lac region showed global acute malnutrition rates at 12.2 per cent, and severe acute malnutrition at 2.1 per cent. In Diffa region in south-eastern Niger, a September assessment conducted outside camps showed that GAM declined to 13.8 per cent from 17.1 per cent at the beginning of the year.

Regional Highlights

• Around 1.5 million people in Cameroon’s conflict-hit Far North region are facing severe food insecurity, according to the latest food security survey. This is slightly higher than the 1.4 million food insecure people in 2015. In the four regions of Adamaoua, East, North and Far North that were surveyed, some 2.5 million people are facing “crisis” or “emergency” levels of food insecurity. Adamaoua, North and Far North are the most affected.

• Nigeria has established an Inter-Ministerial Task Force for better coordination on humanitarian response across Government institutions and with the humanitarian community.

• An ongoing massive polio vaccination campaign across the Lake Chad Basin aims to immunize 41 million children against the virus and contain an outbreak that erupted after new cases were diagnosed in August in Nigeria’s Borno State. Population movement due to the Boko Haram-related conflict in the region raises concerns that the disease could spread across borders. Some 39,000 health workers have deployed across Chad, the Central African Republic, Niger and Nigeria to vaccinate children in areas at high-risk of infection.

• According to updated Government figures, there are currently 109,000 internally displaced persons (IDPs) and 97,000 refugees in Niger. No major population displacement has been reported lately.

Humanitarian Needs

Population movement

• Population movements, most of which are secondary displacements and in small numbers, continue in Chad’s Lac region. In September, around 70 households were reported to have arrived in Foyo, a village in Kanem region and around 50 km north of Lac region. A rapid assessment identified food, WASH and healthcare as the major needs.

• According to updated Government figures, there are currently 109,000 internally displaced persons (IDPs) and 97,000 refugees in Niger. No major population displacement has been reported lately. However, local authorities in Diffa reported returns of some displaced people to Bosso, a town which was attacked in June by Boko Haram elements leading to the displacement of some 40,000 people, including those who had been previously displaced.

Food Insecurity

• Around 1.5 million people in Cameroon’s conflict-hit Far North region are facing severe food insecurity, according to the latest food security survey. This is slightly higher than the 1.4 million food insecure people in 2015. In the four regions of Adamaoua, East, North and Far North that were surveyed, some 2.5 million people are facing “crisis” or “emergency” levels of food insecurity. Adamaoua, North and Far North are the most affected.

• In Adamaoua the proportion of those facing acute food insecurity has almost doubled from last year, rising to 39 from 19 per cent. This is mainly due to is serious food deficits, people resorting to survival strategies detrimental to food security such as selling seeds, farm implements and other possessions and the closure of the border with Nigeria that choked off access to food and markets.

• Global acute malnutrition in Chad’s western Lac region currently stands at 12.2 per cent (below the 15 per cent emergency threshold), while severe acute malnutrition is 2.1 percent, slightly above the twoper cent emergency threshold, according to the SMART survey conducted in August and September. Compared to last year, GAM has slightly decreased (13.1 per cent in November 2015) and no change observed regarding SAM (2 per cent).

• FAO has provided seeds, fertilizers and farm tools to returnees and vulnerable communities in conflictaffected areas in Cameroon’s Far North region, with focus on women and youth. Some 33,500 people have been assisted. It has also set up a sub office in the region’s capital, Maroua as part of its increased response to the crisis.

In Numbers

6.3 million people severely food insecure in areas affected by Boko Haram

4 countries affected

2.6 million people displaced, with 1.9 million IDPs in Nigeria alone

9.2 million people in need of assistance

Highlights

• Upsurge of Boko Haram attacks in the Lake Chad Basin.

• WFP provided food and nutrition support to 712,462 people in Nigeria, Niger, Cameroon and Chad.

• WFP provided CBT assistance to 114,029 people in need of assistance in Nigeria and Niger. 94,030 people were assisted in Borno and Yobe States and 19,999 in Diffa.

Situation Update

• In Nigeria, a joint UNICEF-WFP mission was conducted in north-eastern Nigeria. The results of the mission show that, given the complex seriousness of needs, WFP and its partners should adopt a scaled-up, flexible and holistic approach centered on deep field, Maiduguri and Damaturu capitals and secure Local Government Areas (LGAs). Besides, WFP is expected to emphasize capacity building of government agencies (NEMA/SEMA) and local partners to support the humanitarian response to remain sustainable and provide longterm relief.

• In Cameroon, despite significant security measures put in place by Government authorities, Boko Haram continues incursions into Cameroonian territory, mainly in the border areas of Logone and Chari and Mayo Sava Divisions. On 21 September, a suicide bomb attack killed four civilians in Djakana locality, Mayo Sava.

• In Chad, despite strengthened security measures along the border between Chad and Niger, Boko Haram continues incursions into the territory and caused several incidents including attacks on villages and explosion of landmines.
  The situation is the same in Niger where several attacks were perpetrated by Boko Haram.

• In Cameroon, data collection was finalized under the Emergency Food Security Assessment (EFSA) and preliminary results showed that food security remained at alarming levels. The overall rates in the far north decreased from 35.7 percent in 2015 to 33.6 percent in 2016. Close to 1.5 million people are estimated food insecure in the region, including 180,000 severely food insecure. The final report is expected by end-October. Besides, beneficiary identification exercises are ongoing in the Logone and Chari department, to scale up food assistance to an additional 20,000 newly identified IDPs and 20,000 children under two, for GFD and nutrition programmes respectively.

Open debates on “water, peace and security” and asymmetrical threats to peacekeeping would be highlighted by the Security Council this month, along with a range of items of ongoing concern, Fodé Seck (Senegal), Council President for November, told correspondents at Headquarters this afternoon.

Wider cooperation with regional organizations would also be a prominent theme, Mr. Seck said at the monthly press conference on the Council’s programme of work. A more structured partnership with the African Union, including better ways to finance its peacekeeping operations, would be under consideration at an 18 November debate. Enhancing cooperation with the Organization of Islamic Cooperation would be discussed at a 17 November briefing, particularly in the area of fighting extremism and terrorism, along with ensuring that such ills were not associated with one religion.

The 22 November open debate on water and its security implications would address the fact that water scarcity was generating conflicts around the world and States as well as non-State actors were using water as a weapon of war, he said. In its relations, Senegal was developing what he called hydro-diplomacy, which aimed for cooperation rather than confrontation.

Senegal’s Minister for Foreign Affairs was slated to preside over the ministerial-level debate on asymmetrical threats to peacekeeping planned for 7 November, Mr. Seck said. It would address the threats posed by terrorists and other armed groups to peacekeeping in settings such as Mali, Somalia and Afghanistan. Mandates were not always flexible enough to meet those challenges, he said.

An additional meeting focused on peacekeeping would hear briefings on 10 November from four United Nations police commissioners — those of Darfur, South Sudan, Haiti and Mali — he said, with all such commissioners invited to attend.

Council members would conduct a visiting mission to the Great Lakes region of Africa from 11 to 14 November, he went on, preceded by a briefing on the region on 2 November.

Mr. Seck also highlighted an Arria Formula meeting on Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL/Da’esh) on 18 November, as well as a briefing on cybersecurity being planned together with Spain for 28 November. The Council was also seized with numerous ongoing situations and regular business, he added, referring correspondents to the online programme of work.

Answering correspondents’ questions about the open debate on water, peace and security, Mr. Seck said it had been difficult to get Council members to accept the item, among other things, through an Arria Formula meeting on the subject in April, and there was no consensus on an outcome. The Council would be briefed by a non-governmental organization that specialized in the issue. The debate would be different from the open debate on maritime security, he said, stressing that the international community should pay more attention to the issue of water, peace and security through preventive diplomacy, as there was a lot potential for conflict.

Regarding membership of African Union countries in the International Criminal Court, he said it was up to individual States to decide whether to remain with the Court or not. He reminded correspondents that Senegal had been the first State party to ratify the Rome Statute and would not abandon it.

Concerning the Council’s visit to the Great Lakes region, he said the visit was primarily meant for the Democratic Republic of the Congo, which experienced a very tense pre-election period, in order to send a message of support. The Council would also hear a briefing on Burundi.

In answer to another question, he said Secretary-General-designate António Guterres had held an informal dialogue with the General Assembly. Such an exchange with the Security Council before Mr. Guterres would assume office might be possible and the Council would extend all possible help to him.

Asked about Israeli settlements in the West Bank and the blockade of Gaza, he said the Senegalese mission had tried to move things forward, but had not been successful. An Arria Formula meeting had been organized to raise more awareness, but a resolution would be difficult, although that was not due to a lack of will on the part of several Council members. There were several initiatives — from France, Egypt and the Russian Federation — to re-launch the peace process. Senegal had raised the matter of Gaza at the level of the non-permanent members of the Council.

Answering a question about the Democratic People’s Republic of Korea, he said the penholder of that file was tabling a draft resolution on what further measures to take in reaction to the country’s latest nuclear test. He said he would look into the matter of a letter sent by a group of women to the Council regarding the Democratic People’s Republic of Korea, and also into why that country was not invited to the Council to give its perspective on the conflict between it and the United States.

Asked how the Council would react to an investigation announced by Secretary-General Ban Ki-moon on whether the United Nations Mission in South Sudan (UNMISS) was responsible for violence in Juba, he said the Council had asked for that report, would discuss it and shoulder its responsibility in that regard.

Answering another query, he said everyone was horrified by what was happening in Yemen, but the question was how to stop the violence. There would never be a military solution. One had to go back to the political process while tackling the humanitarian issue. Some consensus might be built around the United Kingdom’s draft resolution on the matter.

He also informed correspondents that there would be a briefing on the United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO) on 3 November.

For information media. Not an official record.

Faits saillants :

• Epidémie de Rougeole dans le DS de Mora ;

• Epidémiologie de la méningite au Cameroun entre 2011 et 2016 ;

• Poursuite de la riposte aux cas de PVS de Borno au Nigéria ;

• L’OMS mobilise 2 tonnes de médicaments et consommables pour l’assistance aux victimes du déraillement du train à Eséka (région du Centre)

ÉPIDÉMIES ENREGISTRÉES DANS LE PAYS

La dernière épidémie de rougeole déclarée dans le pays est celle du district de santé (DS) de Mora dans la région de l’Extrême Nord du pays (figure 1). Ceci porte à 06, le nombre de districts de santé qui ont enregistré une épidémie de rougeole en 2016 (Lagdo, Ngaoundéré rural, Tignère, Mbonge, Kolofata et Mora). Le DS de Mora est frontalier avec le Nigéria et voisin au DS de Kolofata où a été enregistrée la précédente épidémie en majorité au sein des populations réfugiées. L’épidémie de Mora résulte des déplacements de populations réfugiées non vaccinées entre les 2 districts.

Faisant suite à la déclaration de l’épidémie dans le DS de Mora à la 36e semaine épidémiologique (SE), une enquête approfondie a été menée et a montré qu’entre le 05 et le 18 septembre, 46 cas suspects de rougeole ont été investigués par les responsables sanitaires du district. Ceux-ci ont aussi noté qu’en 3 mois, le district de Mora a enregistré plus de 16 500 réfugiés fuyant les exactions de la secte islamique Boko Haram. Parmi les cas suspects trouvés durant l’investigation, 42 (89%) ont moins de 5 ans.

Global Overview OCTOBER 2016

October saw Venezuela’s tense political standoff at new heights amid economic stress and popular unrest, and Haiti’s weak political and security equilibrium struck by a major natural disaster and humanitarian crisis. In Africa, violence worsened in the Central African Republic (CAR), north-eastern Kenya, Mozambique and western Niger, while in Ethiopia the government hardened its response to continued protests. In Myanmar, unprecedented attacks on police in the north triggered deadly clashes and displacement threatening to exacerbate intercommunal tensions across the country, while Russia’s North Caucasus saw an increase in conflict-related casualties, detentions and counter-terrorism operations. In the Middle East, the election of Michel Aoun as president of Lebanon signals a long-awaited breakthrough ending two years of political deadlock.

CONSEIL DE SÉCURITÉ
CONF161101
1 NOVEMBRE 2016

Les questions africaines seront à l’honneur pendant le mois de novembre au Conseil de sécurité, a annoncé, cet après-midi, le Représentant permanent du Sénégal auprès des Nations Unies, M. Fodé Seck, qui assurera la présidence mensuelle de l’organe chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales.

Dès demain, le 2 novembre, ses membres se pencheront, dans le cadre d’une séance d’information, sur la situation dans la région des Grands Lacs, en prévision de la mission qu’effectuera une délégation du Conseil en République démocratique du Congo (RDC), du 10 au 14 novembre. Comportant trois étapes –Kinshasa, Goma et Beni– cette visite, a expliqué M. Seck, s’inscrit dans le cadre des efforts de diplomatie préventive que le Conseil entend promouvoir dans ce pays en proie à des tensions préélectorales.

Alors que l’Afrique accueille le plus grand nombre d’opérations de maintien de la paix des Nations Unies au monde, pas moins de trois manifestations leur seront consacrées ce mois-ci. Tout d’abord, le 7 novembre, un débat public au niveau ministériel sur les « menaces asymétriques » comme le terrorisme, défis auxquels sont aujourd’hui confrontées les missions. Il sera suivi, le 10, d’une séance d’information sur la Police des Nations Unies, au cours de laquelle interviendront les commissaires des Missions des Nations Unies déployées en Haïti, au Soudan, au Soudan du Sud et au Mali.

En outre, le Conseil tiendra, le 18 novembre, un débat sur la coopération entre les Nations Unies et l’Union africaine, avec laquelle collabore étroitement l’ONU, notamment en Somalie et au Darfour. L’objectif de cette dernière réunion? Développer un « partenariat plus stratégique et mieux structuré » entre les deux organisations, a répondu le Président.

Le Sénégal a également prévu, au cours de ce mois, une séance d’information sur la coopération entre l’ONU et l’Organisation de coopération islamique, le 17 novembre. « Nous souhaitons promouvoir les intérêts d’organisations auxquelles appartient notre pays », a souligné M. Seck. Autre temps fort de ce programme de travail mensuel du Conseil c’est la tenue d’un débat public sur un thème inédit et d’intérêt pour le continent africain, « Eau, paix et sécurité ». Le représentant d’une ONG spécialisée dans ces questions sera invité à cette occasion, a précisé l’Ambassadeur Seck.

La situation au Soudan du Sud retiendra également l’attention des membres du Conseil, alors que viennent d’être rendues publiques les conclusions de l’enquête sur les violences ayant éclaté à Djouba, en juillet 2016, et sur la réponse de la Mission des Nations Unies dans ce pays (MINUSS). Le 17 novembre, une séance d’information, suivie de consultations, permettra de faire le point des activités de la Mission au cours du trimestre écoulé.

De plus, le 10 novembre, les membres du Conseil de sécurité se prononceront sur la prorogation du mandat de la Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (FISNUA), qui expire le 15. Le Soudan et le Soudan du Sud feront également l’objet de consultations séparées le 29.

Par ailleurs, le Conseil examinera le 8 novembre, dans le cadre de consultations, le rapport du Secrétaire général sur le Burundi. S’agissant de la Somalie, le Conseil de sécurité devrait proroger, le 10, le régime de sanctions applicables dans ce pays ainsi que le mandat du Groupe de contrôle pour la Somalie et l’Érythrée, qui expire le 15 novembre. Le Conseil pourrait, le 9 novembre, reconduire les autorisations accordées aux États Membres et aux organisations régionales qui coopèrent avec les autorités somaliennes dans la lutte contre la piraterie et les vols à main armée au large des côtes de la Somalie.

En ce qui concerne le Moyen-Orient, outre l’exposé de la Procureure de la Cour pénale internationale (CPI) sur l’état des enquêtes en cours en Libye, le Conseil entendra, le 9 novembre, les interventions mensuelles du Secrétariat sur les volets politique et humanitaire du conflit en Syrie, ainsi que sur l’utilisation de substances chimiques toxiques comme armes dans ce pays. Le mandat du Mécanisme d’enquête conjoint de l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques (OIAC) et de l’Organisation des Nations Unies chargé de l’enquête arrive à expiration le 18 novembre prochain.

De manière plus large, le Département des affaires politiques fera, le 23 novembre, son exposé mensuel sur la situation au Moyen-Orient, y compris la question de Palestine. Répondant à la question d’un journaliste, M. Seck a expliqué que la possibilité d’une visite d’une délégation du Conseil à Gaza avait été évoquée entre les membres, en l’absence de décision prise à ce jour. Quant à un « consensus » autour du projet de résolution que prépare le Royaume-Uni sur le conflit au Yémen, il n’est pas encore possible de savoir s’il sera possible d’y parvenir, ni à quel moment, a-t-il reconnu.

Le 9 novembre, le Représentant spécial du Secrétaire général pour l’Iraq, M. Ján Kubiš, informera le Conseil des activités de la Mission d’assistance des Nations Unies pour l’Iraq (MANUI), qu’il dirige. Enfin, aujourd’hui même, à l’issue de consultations sur la mise en œuvre des résolutions 1559 (2004) et 1701 (2006), relatives au Liban, le Conseil a adopté une déclaration présidentielle dans laquelle il se félicite de l’élection du Président de la République, M. Michel Aoun.

L’Europe figurera également au programme de travail ce mois-ci, avec le débat semestriel sur la situation en Bosnie-Herzégovine, le 8, et le renouvellement de l’autorisation de la force de stabilisation multinationale dirigée par l’Union européenne (EUFOR ALTHEA). Le 16 novembre, le Conseil tiendra son débat sur le Kosovo, au cours duquel il examinera le bilan des activités de la Mission d’administration intérimaire des Nations Unies au Kosovo (MINUK).

À l’intention des organes d’information • Document non officiel.

The impacts of the ongoing insurgency attacks by Boko Haram on both lives and properties in the North East states of Nigeria have left many in fear, displaced millions of people, while hundreds of thousands have lost their livelihoods and are facing serious starvation. Total number of food insecure people in Nigeria is 14.6 million; 7.3M of these are in Adamawa, Borno & Yobe where CA has operations – out of which 3 M are in urgent need of food assistance.

Over 2.5 M children are malnourished, 2.5 M internally displaced and only 30% of the total needs are currently met. The situation is escalating with the renewed government offensive against Boko Haram in the North East. This will lead to further displacements compounding an already dire humanitarian situation.

ACT Alliance through Christian Aid plans to scale up efforts in the three states of Adamawa, Borno and Gombe around Livelihood support through provision of agricultural inputs to support IDP returnees in host communities whilst still providing emergency relief in host communities in Borno where there is high need for food and livelihood, water, shelter and protection issues, aiming to reach about 50,000 households. In addition, Christian Aid plans to continue food and NFI distribution using cash based programming, while providing water and other WASH facilities to communities/IDPs in need.

HIGHLIGHTS

• 32,000 IDPs return to their homes in Um Dukhun locality, Central Darfur.

• 53,000 IDPs from Jebel Marra have taken refuge in North Darfur’s Sortony and Tawilla localities as well as in Kebkabiya town and Shadad camp.

• To date, 96,500 South Sudanese refugees have arrived in Sudan in 2016, of whom 55,700 (58 per cent) are in East Darfur State.

• IFRC launches a knowledgesharing migration platform to assist organisations support vulnerable migrants.

FIGURES 2016 HRP

Displaced people in Sudan (as of Dec 2015) - Up to 3.2 million

Displaced people in Darfur (as of Dec 2015) - Up to 2.6 million

GAM caseload - 2.1 million

South Sudanese refugee arrivals in Sudan - since 15 Dec 2013 (registered by UNHCR) - as of 30 September - 2016 261,794

Refugees of other nationalities (registered by UNHCR) - as of 30 Sept - 2016 139,580

FUNDING

425 million US$ received in 2016

45% Reported funding

32,000 people return home in Central Darfur’s Um Dukhun locality

According to a mission to five villages in Central Darfur’s Um Dukhun locality—located in southern Central Darfur bordering Chad and the Central African Republic—32,000 people who were displaced in Chad, South Darfur and gatherings in Kabar in the locality have returned to their home villages. They fled their homes between 2013 and 2014 as a result of the conflict between the Misseriya and Salamat tribes in the locality. The mission took place from 29 September to 2 October and included representatives from the international NGO Triangle Génération Humanitaire (TGH), the Government’s Humanitarian Aid Commission (HAC) and community leaders.
The assessment team identified that over the past three months 32,000 people—most of whom are from the Salamat tribe—retuned to the locality, including 25,000 internally displaced persons (IDPs) to Abugaradil village; 1,875 to Saraf; 1,500 to Umjakaw; 2,113 to Motur and 1,500 to Salayle villages. According to the returnees, the improved security situation in the locality and lack of access to agricultural land during displacement encouraged their return.
Their main needs are emergency shelter and household supplies; agricultural seeds and tools; water and sanitation services (many diarrhoea cases have been reported in the area) as there is no access to clean water and people fetch water from Wadis (seasonal river) and ponds; health, nutrition and education services; and animal vaccinations. The returnees are also in need of sustainable livelihood solutions. TGH and partners will immediately respond to the urgent water and sanitation needs. However, an in-depth needs assessment is needed before further assistance can be delivered. Aid organisations have already put in a mission request to local authorities.

14 octobre 2016, Brazzaville/Niamey – L’Organisation mondiale de la Santé (OMS) a déployé une équipe d’experts au Niger dans le cadre des efforts visant à enrayer la propagation de la fièvre de la vallée du Rift (FVR) et à renforcer la coordination de la riposte à cette maladie, qui touche la population humaine et le bétail dans un district sanitaire se trouvant au nord-ouest du pays.

« L’ampleur et la propagation potentielle de la fièvre de la vallée du Rift au bétail et sa transmission à la population humaine au Niger requièrent une préparation et une réponse adéquates et solides, tout comme une collaboration étroite entre le secteur de la santé humaine et celui de la santé animale, conformément à l’approche "Une seule santé". La flambée actuelle pose potentiellement de sérieux défis du point de vue des capacités humaines et cette maladie peut représenter une menace pour la santé nationale et internationale si les besoins financiers, opérationnels et logistiques ne sont pas comblés », a indiqué le Dr Socé-Fall, directeur du Programme OMS de gestion des situations d’urgence sanitaire dans la Région africaine.

À la fin du mois d’août, l’Organisation mondiale de la Santé a reçu des informations concernant des décès inexpliqués de personnes, ainsi que des décès et des avortements dans le bétail. Ces événements ont été notifiés dans le district sanitaire de Tchintabaraden, de la région de Tahoua, qui se trouve au nord-ouest du Niger, à la frontière avec le Mali. Le Bureau de l’OMS au Niger a pris des mesures diligentes pour apporter un soutien technique, financier et en ressources humaines à la coordination de la réponse nationale à la flambée. Avec le concours technique de l’OMS, une équipe conjointe du ministère de la Santé et du ministère de l’Élevage a mené une enquête épidémiologique et prélevé des échantillons de sang chez des patients humains et dans la population animale infectée. Ces échantillons ont donné un résultat positif pour la fièvre de la vallée du Rift à l’issue des tests et analyses effectués à l’Institut Pasteur de Dakar (Sénégal).

Au 13 octobre 2016, en tout 112 cas suspects, dont 29 cas mortels, avaient été notifiés, pour la plupart au sein de la population des éleveurs.

Dans la grande majorité des cas, l’infection se produit chez l’homme à la suite d’un contact direct ou indirect avec du sang, des fluides corporels ou des organes d’animaux contaminés. L’homme peut aussi être contaminé en ingérant du lait non pasteurisé ou cru (autrement dit, non bouilli) provenant d’animaux infectés, ou à la suite d’une piqûre de moustiques infectés. Aucun cas de transmission interhumaine de la FVR n’est documenté et l’on n’a signalé aucun cas de transmission aux agents de santé ou aux vétérinaires.

Les zones touchées sont difficiles d’accès pour des raisons de sécurité. Malgré ces problèmes – et eu égard au mouvement saisonnier des éleveurs et du bétail par-delà les frontières en quête de nouvelles aires de pâturage –, l’OMS et les partenaires collaborent avec le gouvernement nigérien afin d’éviter la propagation à d’autres provinces et aux pays voisins. Ils travaillent également avec l’administration malienne pour prévenir la transmission transfrontalière de la maladie.

L’OMS apporte une expertise technique et un soutien financier au Niger, tout en dialoguant avec divers partenaires pour qu’ils fournissent un appui aux efforts de lutte. De plus, l’Organisation mondiale de la Santé œuvre de concert avec l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et l’Organisation mondiale de la santé animale (OIE), et avec les autres partenaires du Réseau mondial d’alerte et d’action en cas d’épidémie (GOARN), pour déployer des experts sur le terrain. Ces experts seront chargés non seulement de mener des investigations sur la flambée, mais aussi de coordonner et de mettre en œuvre les activités de réponse.

Pour plus d’informations, veuillez vous adresser à :

Dr Ali Ahmed Yahaya, Responsable de programme, Programme OMS de gestion des situations d’urgence sanitaire dans la Région africaine ; courriel : aliahmedy@who.int ; téléphone : +47 241 39248

Dr Pana Assimawè, Représentant de l’OMS au Niger ; courriel : panaa@who.int ; téléphone : +227 20752039

Dr Harouna Djingarey Mamoudou, Gestionnaire d’incident au bureau de pays de l’OMS au Niger ; courriel : djingareyh@who.int ; téléphone : +227 96 30 15 10

Dr Ngoy Nsenga, Gestionnaire d’incident, Programme OMS de gestion des situations d’urgence sanitaire dans la Région africaine ; courriel : nsengan@who.int ; téléphone : +242 04 032 7159

C. Boakye-Agyemang, Conseiller régional pour la communication par intérim ; courriel : boakyeagyemangc@who.int ; téléphone : +47 241 39420

Loza Mesfin, Chargée de la communication à l’OMS/AFRO ; courriel : tesfayel@who.int ; téléphone : +47 241 39779.

FAITS SAILLANTS

• Près de 200 000 enfants affectés par les crises restent sans accès à l’éducation.

• La Coordination civilo-militaire s’est créé un forum officiel et régulier de discussion pour maintenir la liaison avec les militaires, promouvoir les principes humanitaires et discuter des questions d’accès et de protection des civils.

CHIFFRES CLÉS

Population 13,2 m

Taux d’alphabétisation 37,3% PIB/hbt 2 021US$

Espérance de vie 50,7 ans

Taux de mortalité des < 5 ans 173/1 000

Taux mortalité maternelle 856 / 100 000

Accès à l’eau potable 52%

Retournés 95 125

Réfugiés 387 829

PDI (dont enregistrés au 31/10/2016) 105 070 (82 260)

FINANCEMENTS

541,4 millions fonds requis (en US$) 33% financés

La rentrée scolaire retardée par de multiples défis

200 000 enfants dans les zones en crise affectés par le retard de la rentrée scolaire

Alors que la rentrée scolaire a été officiellement lancée le 15 septembre, le retour effectif en classe n’a toujours pas eu lieu dans la grande majorité des écoles. Au total, près de 200 000 enfants affectés par les crises (à l’est, au sud et à l’ouest du pays) restent sans accès à l’éducation. Cette situation est notamment liée à la grève des enseignants, qui protestent contre le non-paiement d’un mois d’arriérés de salaires et la suppression des primes, ainsi qu’à la grève des maîtres communautaires, qui n’ont pas reçu leurs subsides depuis deux ans.

Au cours de l’année scolaire 2015/2016, ces grèves ont occasionné la fermeture d’environ 20% des écoles dans les zones d’urgence soit environ 26 000 enfants touchés dont 42% de filles. Si aucune action n’est entreprise par rapport au paiement des enseignants communautaires, plus de 40% des écoles resteront fermées, ou au meilleur des cas, ces écoles pourraient fonctionner avec moins de 30% des enseignants requis à la rentrée scolaire 2016.

Les cours ont toutefois repris dans certaines écoles, ainsi que dans les camps de réfugiés dans la région du Lac et à l’est, bien qu’avec des effectifs réduits.

De multiples défis dans le secteur de l’éducation en situation d’urgence

Outre cette conjoncture, plusieurs problèmes structurels affectent le système éducatif tchadien, limitant ainsi les opportunités d’éducation, notamment pour les enfants affectés par les crises.
Du côté de l’offre, le manque d’enseignants formés limite la disponibilité et la qualité des services éducatifs. Selon l’UNESCO1 , le ratio élève par enseignant au niveau primaire au Tchad est de 96 élèves par enseignant formé, contre une moyenne de 53 en Afrique subsaharienne.
Cependant, de grandes divergences existent entre les régions : ainsi, la région du Ouaddaï à l’est du Tchad compte seulement un enseignant formé pour 159 élèves2 . Dans le Kanem, à l’ouest du Tchad, ce ratio monte à 216 élèves par enseignant formé3 .

Par ailleurs, les espaces éducatifs font défaut. Dans la région du Moyen Chari, au sud du Tchad, on compte 53 élèves en moyenne par salle de classe. Ce chiffre s’élève à 75 pour la région du Ouaddaï. Dans la région du Lac, les écoles étaient déjà en nombre insuffisant avant la crise, et l’afflux de déplacés n’a fait qu’accroître la pression sur les infrastructures existantes. Certaines infrastructures éducatives du pays sont particulièrement exposées aux catastrophes naturelles, telles que les inondations (30% des écoles, soit 552 écoles4 ), pouvant entrainer des dégâts matériels et humains. Les fournitures scolaires manquent également. Selon l’UNESCO, environ 90% des élèves au Tchad doivent partager leurs manuels scolaires avec au moins deux autres élèves5 .

Du côté de la demande, les ménages les plus vulnérables et en situation de crise n’envoient souvent pas leurs enfants à l’école, puisque l’enfant peut être une source potentielle de revenus et d’appui. Les filles sont particulièrement touchées par le manque d’accès à l’éducation : dans les zones en crise, les filles représentent 42 % des effectifs totaux à l’école primaire. Cette moyenne cache des disparités géographiques : dans la région du Lac, seuls 37 % des élèves au niveau primaire sont des filles6 . D’autres barrières spécifiques peuvent s’ajouter, telles que la langue pour les réfugiés et certains déplacés, les déplacements cycliques pour les communautés des éleveurs nomades, ou l’accès physique pour les enfants en situation de handicap.

Des solutions pour garantir l’accès à l’éducation aux enfants les plus vulnérables

26 partenaires nationaux et internationaux sont impliqués dans le domaine de l’éducation, coordonnés au sein du cluster Education, et mettent en place des solutions afin de remédier ou mitiger ces différents défis pour l’accès à l’éducation des enfants en situation de crise.
Ainsi, selon le plan de réponse humanitaire 2016 révisé, le Cluster cible 245 000 enfants affectés par les crises pour bénéficier de services éducatifs.

Des sessions de sensibilisation ont lieu afin d’informer les familles sur l’importance de l’éducation, notamment des filles. Par ailleurs, les cantines scolaires contribuent à stimuler la demande pour l’éducation et favorisent le maintien des élèves dans les écoles.

Ainsi, au cours de l’année scolaire 2015/2016, 15 000 enfants dans la région du Lac ont bénéficié des cantines scolaires mises en place dans 92 écoles par le Programme Alimentaire Mondial (PAM), en partenariat avec le Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF). En 2016/2017, il est prévu de servir 25 000 enfants dans 93 écoles dans la région du Lac en attendant l’arrivée de plus de financements qui permettront d’élargir le programme à d’autres régions.

Les partenaires contribuent au recrutement, au paiement des subsides d’enseignants en situation particulièrement vulnérables, et à la formation des enseignants dans les zones en crise. A titre d’exemple, UNICEF a réalisé en septembre une formation en appui psychosocial au profit de 200 enseignants dans la région du Lac à travers une formation de 30 formateurs. Par ailleurs, UNICEF appuie le Ministère de l’Education Nationale et de la Promotion Civique (MENPC) dans le recrutement de 327 nouveaux enseignants pour la région du Lac.

Les partenaires appuient également à travers la distribution de fournitures scolaires et la construction d’espaces temporaires d’apprentissage. Au sud par exemple, 59% des 68 000 enfants ciblés ont reçu des fournitures scolaires. Grâce aux fonds CERF pour les crises sous-financées, reçus en septembre 2016, tous les élèves ciblés recevront des fournitures scolaires dans le sud du pays. Dans la région du Lac, 30% des 120 espaces temporaires d’apprentissage prévus ont été construits. Cependant, l’augmentation du nombre d’espaces éducatifs est complexe dans certaines zones de la région du Lac difficiles d’accès (autour de Kangalam et dans les zones insulaires).

Une approche innovante proposée par plusieurs partenaires est d’encourager la participation active des communautés affectées dans l’accès à l’éducation de leurs enfants afin d’assurer la durabilité de la réponse. Ainsi l’ONG World Concern Development Organization (WCDO) met en œuvre un projet d’éducation primaire avec une approche communautaire en faveur de 500 enfants qui sont retournés des camps de déplacés à leurs villages d’origine notamment Harako, Teoussou, Maramara, Amkhereribe et Karon dans le département de Kimiti, dans la région de Sila, à l’est du Tchad. La première année de mise en œuvre du projet en 2013/2014, l’ONG a dû faire face à la faible participation communautaire, notamment dans le paiement de leur part des salaires des enseignants communautaires. Afin de résoudre ce problème, au cours de l’année scolaire 2016/2017, l’ONG a notamment créé des activités génératrices de revenus : des « champs pour école » ont été créés et des semences et outils agricoles mis à disposition de l’association des parents d’élèves. Les revenus issus des récoltes dans ces champs serviront à payer les maîtres communautaires. En dehors des champs pour écoles, le village Amkereribe a un moulin dont une partie des revenus finance les activités de l’école. L’ONG est en train de mobiliser des ressources afin d’augmenter le nombre de villages bénéficiant de ces activités. D’autre part, elle a mis en place une approche appelée « Cantine Scolaire Pilotée par la Communauté » (CSPC) dans certaines écoles : une partie des récoltes des champs est destinée à fournir les aliments pour nourrir les élèves.

Au sud du Tchad également, les activités génératrices de revenus permettent d’assurer une éducation durable. Ainsi, le projet de l’ONG ACRA dans 18 villages du département de la Grande Sido dans la région du Moyen-Chari, financé par l’Union européenne, appuie les activités micro-économiques ou de micro-crédits (champs, petits commerces, micro-crédits communautaires, etc.) proposés par l’Association de parents d’élèves (APE) ou de mères d’élèves (AME). Les ressources sont ensuite utilisées pour financer la maintenance à long terme des bâtiments scolaires et le paiement des enseignants afin de contribuer à l’auto-maintien de l’école et à la durabilité des réalisations. Ceci contribue à l’accès à l’éducation de plus de 10 000 élèves dans 25 écoles. Au total, la contribution des APE et AME à la couverture des dépenses des écoles a été de respectivement 11% et 18%.
Ces initiatives ne pourront être élargies qu’avec un soutien plus important de la part des bailleurs de fonds. Sur les six dernières années, le cluster éducation a en effet été constamment sous-financé, même si une amélioration est observée cette année par rapport aux années précédentes (voir graphique ci-dessous).

Par ailleurs, malgré l’implication des partenaires en faveur de l’éducation des enfants affectés par les crises au sud, à l’est et à l’ouest du Tchad, certains défis ne pourront être résolus qu’avec un engagement plus fort du Gouvernement en faveur du droit à l’éducation pour tous les enfants, y compris et surtout ceux déjà affectés par des crises humanitaires. Les partenaires continueront de travailler avec le Gouvernement pour la réussite de la nouvelle rentrée scolaire malgré les contraintes budgétaires.

HIGHLIGHTS

• Nearly 200,000 children affected by crises remain without access to education.

• Civil-Military Coordination has established a formal and regular discussion forum to liaise with the military, promote humanitarian principles and discuss issues of access and protection of civilians.

FIGURES

Population 13.2 m

Literacy rate 37.3%

GDP/capita US$2,021

Life expectancy 50.7 years

Under 5 mortality rate 173/1,000

Maternal mortality rate 856/100,000

Access to potable water 52%

Returnees 95,125

Refugees 387,829

IDPs* (registered as of 31/10/2016) 105,070 (82,260)

FUNDING

541,4 million requested (US$)

33% funded

Multiple challenges delay the current school year

200,000 children in crisis areas affected by the delay of the school year

While the school year was officially launched on 15 September, the actual return to class has not occurred in the vast majority of schools. In total, nearly 200,000 children affected by crises (east, south and west of the country) remain without access to education. This is especially related to the teacher strikes, protesting against the non-payment of their outstanding one month salary and the abolition of bonuses, as well as the strike of community teachers, who have not received their subsidies in two years. During the 2015/2016 school year, these strikes have caused the closure of about 20% of schools in emergency zones, affecting approximately 26,000 children (42% of girls). If no action is taken with respect to the payment of community teachers, over 40% of schools will remain closed, or at best, these schools could operate with less than 30% of the teachers required for the 2016 school year. However, classes have started in some schools as well as in the refugee camps of Lac region and in the east, although with reduced staff.

Multiple challenges in the education sector in emergency situations

In addition to this situation, several structural problems affect the Chadian education system, thus limiting the opportunities for education, especially for children affected by crises.

As regards the teaching offer, the lack of trained teachers limits the availability and quality of educational services. According to UNESCO, the teacher-pupil ratio in primary education in Chad equals to 96 students per trained teacher, compared to an average of 53 in sub-Saharan Africa. However, large differences exist between regions: thus, the Ouaddai region of eastern Chad has only one trained teacher for 159 pupils. In Kanem, in western Chad, the ratio rises to 216 pupils per trained teacher.

Moreover, educational spaces are lacking. In the Moyen-Chari region in southern Chad, there are 53 students per class room. This figure rises to 75 for the Ouaddai region. In the Lac region, schools were already insufficient before the crisis, and the influx of displaced people has further increased the pressure on the existing infrastructure. Some of the country’s educational infrastructure is particularly vulnerable to natural disasters such as floods (30% of schools, or 552 schools), which may cause human and material damage.

School supplies are also missing. According to UNESCO, approximately 90% of pupils in Chad must share their textbooks with at least two other students.

Regarding demand for education, the most vulnerable households in crisis often do not send their children to school, since the child can be a potential source of income and support. Girls are particularly affected by a lack of access to education: in crisis areas, girls represent 42% of total enrolments in primary school. This figure hides geographical disparities in the Lac region - only 37% of pupils in primary education are girls. Other specific barriers can be added, such as language for refugees and for some displaced people, cyclical movements for nomadic herder communities or physical access for children with disabilities.

Solutions to ensure access to education for the most vulnerable children

26 national and international partners are involved in the field of education (coordinated within the Education Cluster) and implement solutions to address or mitigate these challenges of access to education for children in crisis.
Thus, according to the revised 2016 Humanitarian Response Plan, the Cluster targets 245,000 children affected by crises to benefit from educational services.

Awareness sessions are held to inform families about the importance of education, especially for girls. Moreover, school canteens help stimulate demand for education and promote the retention of students in schools. Thus, during the 2015/2016 academic year, 15,000 children in the Lac region have benefited from school feeding implemented in 92 schools by the World Food Programme (WFP), in partnership with the United Nations Children's Fund (UNICEF). In 2016/2017, it is expected that 25,000 children in 93 schools in the Lac region will be served until the arrival of more funding that will expand the program to other regions.

Partners contribute to recruitment, payment of subsidies for teachers in particularly vulnerable situations, and training of teachers in crisis areas. As an example, in September, UNICEF conducted a psychosocial support training for 200 teachers in the Lac region through the training of 30 trainers. Moreover, UNICEF supports the Ministry of Education and Civic Promotion (MENPC) with the recruitment of 327 new teachers for the Lac region.

Partners also bring their support through the distribution of school supplies and the construction of temporary learning spaces (TLS). In the south, for example, 59% of the targeted 68,000 children received school supplies. Thanks to CERF allocated funds (for underfunded emergencies), received in September 2016, all targeted students will receive school supplies in the south. In the Lac region, 30% of the 120 expected TLS were built. However, increasing the number of educational spaces is complex in some areas of the Lac region, which are difficult to access (around Kangalam and island areas).

An innovative approach proposed by several partners is to encourage the active participation of affected communities in their children’s access to education in order to ensure sustainability of the response. Thus, NGO World Concern Development Organization (WCDO) is implementing a primary education project with a community approach in favour of 500 returnee children. These children returned from IDP camps to their villages of origin, which include Harako, Teoussou, Maramara, Amkhereribe and Karon in the department of Kimiti in the Sila region, eastern Chad. The first year of implementation of the project (2013-2014), the NGO was faced with low community participation, particularly in the payment of their share of salaries of community teachers. To solve this problem, during the 2016/2017 school year, the NGO created income-generating activities (IGA): "school fields" were created and agricultural seeds and tools made available to the Parents' association.Revenue from crops in these fields will be used to pay community teachers.

Apart from school fields, the Amkereribe village has a mill, part of whose revenue finances school activities. The NGO is trying to mobilize resources to increase the number of villages benefiting from these activities. Secondly, it has implemented an approach called "School Canteen Led by the Community” (SCLC) in some schools: part of the field crops are intended to provide food to feed the pupils.

Also in southern Chad, income-generating activities ensure access to sustainable education. Thus, NGO ACRA’s project in 18 villages of the department of Grande Sido in the region of Moyen-Chari, funded by the European Union, supports micro-economic activities or micro-credits (fields, small businesses, community micro-credits, etc.) offered by the Parent or Mothers’ Association. The resources are then used to finance long-term maintenance of school buildings and payment of teachers to contribute to the school's self-preservation and sustainability of achievements. This contributes to over 10,000 students in 25 schools reaching access to education. In total, the contribution of Parents and Mothers’ Associations towards covering school expenses was respectively 11% and 18%.

Moreover, despite the involvement of partners in support to education for children affected by crises in the south, east and west of Chad, some challenges can only be solved with a stronger commitment of the Government for the right of all children to education, including and especially those already affected by humanitarian crises.

Partners will continue to work with the Government for the success of the new school year despite budget constraints.

Dans ce numéro

Développement durable:

• La Représentante du PNUD satisfaite des progrès
  
• Touloum et Maga: L'espoir après l'effroi
  
• Choc climatique et insécurité alimentaire
  
• Valoriser les déchets agricoles

Gouvernance

• La qualité des services publics s'améliore
  
• Le PNUD actualise ses programmes

Prévention des crises et catastrophes

• Oeuvrer pour la relance de l'économie locale
  
• Cultiver le riz, ccultiver la vie
  
• Des volontaires de la paix dans les communautés
  
• Education civique et insertion des jeunes

Spéciale visite de Mme Helen Clark, Administrateur du PNUD

• Helen CLark, solidaire avec le peuple camerounais qui connait une crise sécuritaire sans précédent

Crise humanitaire

• Les humanitaires à Banki

Coordination

• Le Cameroun s'approprie les ODD
  
• Sommet humanitaire mondial 2016
  
• Orientation stratégique du SNU
  
• Zero discrimination day
  
• journée internationale de la femme

« La Suisse soutient la promotion de la paix au Mali au travers de différentes contributions, tant dans les domaines civil que militaire. Elle participe régulièrement à des missions de l’ONU en envoyant des spécialistes civils, des policiers et des experts du domaine des douanes, des observateurs militaires, des officiers de liaison et d’autres experts militaires » , s’est exprimée Stéphanie Guha, Directrice adjointe du Bureau de la Coopération suisse au Mali lors de l’ouverture, ce jour 3 novembre, du séminaire sur les opérations de maintien de la paix : Concepts, mutations et mandats face aux réalités locales.

Organisé par le Centre d’Etudes Stratégiques du Ministère des Affaires étrangères, de la Coopération internationale et de l’Intégration africaine avec l’appui de la MINUSMA et de la Suisse, ce séminaire a pour but d’échanger sur l’avenir des opérations de maintien de la paix, capitaliser les expériences et les leçons apprises de la MINUSMA au Mali ainsi que sur d’autres opérations similaires au niveau régional.

Ce cadre de discussion va réunir des conférenciers et des experts internationaux du domaine. Il permettra, par ailleurs, d’analyser le rôle du G5 Sahel dans l’instauration de la paix, de la sécurité et du développement dans la région et d’informer les participants sur les valeurs et normes éthiques qui guident les opérations de maintien de la paix.

Instrument de gestion des crises, les opérations de maintien de la paix englobent des tâches de plus en plus larges et complexes sur des aspects militaires et civils. Leurs activités restent centrées sur la prévention et la résolution de conflits.

SECURITY COUNCIL
7801ST MEETING (PM)

SC/12575

Strongly condemning repeated ceasefire violations in Mali by armed groups over the last few months, the Security Council urged those factions, as well as the Government to expeditiously carry out all their commitments under the 2015 Agreement on Peace and Reconciliation for the country.

Through a statement read out by Fodé Seck of Senegal, Council President for the month of November, the 15-member body cited attacks by the Plateforme and Coordination groups in the Kidal area of the Sahelian country and urged an immediate halt in hostilities. It reiterated its readiness to consider sanctions against those who obstructed peace, as expressed in resolution 2295 (2016).

Expressing deep concern over delays in full implementation of the Agreement, the Council urged the Government and the signatory groups to act to deploy the required joint security patrols, make further progress in the establishment of interim administrations in the north of Mali, operationalize mechanisms for demobilization of armed combatants and ensure deployment of Malian defence forces throughout the country.

It urged the Government to work with the Special Representative of the Secretary-General to establish benchmarks and timelines to assess progress in all areas. It called on members of the Comité de suivi de l’Accord and other international partners to sustain their support for the Agreement, including the preparation of Malian forces for their country-wide deployment.

Expressing concern over the expansion of terrorist and other criminal activities into central and southern Mali, as well as the intensification of intercommunal violence in the centre of the country, the Council underscored the primary responsibility of the Government in security and in holding terrorists and their supporters accountable.

Condemning attacks on humanitarian operations and the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali (MINUSMA), as well, the Council underlined its request to the Secretary-General to quickly identify options to enable the Mission to fully implement its mandate while ensuring the safety and security of personnel.

It urged Member States to urgently provide adequate capabilities, in particular aviation and transportation assets, to fill gaps, in that regard and called on Member States in the region to enhance their cooperation with the Mission.

The meeting began at 2:51 p.m. and ended at 3 p.m.

Presidential Statement

The full text of presidential statement S/PRST/2016/16 reads as follows:

“The Security Council strongly condemns the repeated violations of the ceasefire arrangements by the Plateforme and Coordination armed groups in and around Kidal over the last months, which threaten the viability of the Agreement on Peace and Reconciliation in Mali. The Security Council urges the signatory armed groups to cease hostilities immediately, to strictly adhere to the ceasefire arrangements and to resume dialogue without delay for the implementation of the Agreement.

“The Security Council urges the Government of Mali, the Plateforme and Coordination armed groups to fully and sincerely maintain their commitments under the Agreement. The Security Council recalls its readiness to consider targeted sanctions against those who take actions to obstruct the implementation of the Agreement as well as those who resume hostilities and violate the ceasefire, as expressed in its resolution 2295 (2016).

“The Security Council acknowledges the steps taken by signatory parties over the last year to implement the Agreement, welcomes the progress towards establishing interim administrations in the north of Mali and expresses its deep concern over the persistent delays for the full implementation of the Agreement. The Security Council underscores the pressing need to deliver tangible and visible peace dividends to the population in the north and other parts of Mali in order to keep the momentum of the Agreement.

“The Security Council urges the Government of Mali, the Plateforme and Coordination armed groups to take urgent and concrete action to fully deliver on their obligations under the Agreement without further delay, in particular to deploy joint security patrols, to accomplish the process of establishing interim administrations in the north of Mali, to operationalize the commissions for disarmament, demobilization and reintegration of armed combatants, and to accelerate the redeployment of the Malian Defense and Security Forces throughout the country within the framework of the Agreement.

“The Security Council urges the Government of Mali to engage with the Secretary-General, through his Special Representative for Mali, to establish concrete benchmarks and timelines to assess the progress toward the full implementation of the Agreement and recalls its request to the Secretary-General to include them in his December 2016 report.

“The Security Council calls on members of the Comité de suivi de l’Accord and other relevant international partners to sustain their support to the implementation of the Agreement. The Security Council emphasizes the central role the Special Representative of the Secretary-General should continue to play to support and oversee the implementation of the Agreement by the Government of Mali, the Plateforme and Coordination armed groups.

“The Security Council encourages bilateral and multilateral partners to increase their support to accelerate the redeployment of the Malian Defense and Security Forces, once reformed and reconstituted, to the north of Mali, particularly by providing relevant equipment and training, in coordination with the Government of Mali and the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali (MINUSMA) and within the framework of the Agreement.

“The Security Council reiterates its concern over the expansion of terrorist and other criminal activities across Mali, and, in particular, into central and southern Mali, as well as the intensification of intercommunal violence in the Centre of Mali. The Security Council emphasizes that the Malian authorities have primary responsibility for the provision of stability and security throughout the territory of Mali.

“The Security Council strongly condemns the continuing attacks, including terrorist attacks, against the Malian defense and security forces, MINUSMA and the French forces. The Security Council underlines the need to bring perpetrators, organizers, financiers and sponsors of these reprehensible acts of terrorism to justice. The Security Council urges the Government of Mali to take measures to ensure that those responsible for these attacks are held accountable.

“The Security Council acknowledges the significant capability gaps within MINUSMA and underlines its request to the Secretary-General to expeditiously identify options and take all appropriate additional measures to enable MINUSMA to fully implement its mandate and to ensure the safety and security of its personnel. The Security Council urges Member States to urgently provide adequate capabilities to MINUSMA, in particular aviation and transportation capabilities, to fill in these gaps.

“The Security Council reiterates its serious concern over the insecurity which hinders humanitarian access, condemns attacks against humanitarian personnel, and emphasizes the need for all parties to respect the principles of humanitarian assistance (humanity, neutrality, impartiality and independence) in order to ensure the continued provision of humanitarian assistance. The Security Council also emphasizes the need for all parties to ensure the safety and protection of civilians receiving assistance and the security of humanitarian personnel operating in Mali.

“The Security Council calls on Member States in the region, notably through the G5 Sahel and the African Union Nouakchott Process, to advance their cooperation with MINUSMA in order to strengthen regional security and facilitate the implementation of its mandate.”

For information media. Not an official record.

CS/12575

CONSEIL DE SÉCURITÉ 7801E SÉANCE – APRÈS-MIDI

Le Conseil de sécurité a condamné, aujourd’hui, dans une déclaration présidentielle, les violations répétées du cessez-le-feu par les groupes armés des coalitions Plateforme et Coordination à Kidal et dans ses environs ces derniers mois. « Ces violations menacent la viabilité de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali », s’inquiète le Conseil.

Il exhorte les groupes armés signataires à cesser les hostilités, à adhérer strictement aux modalités du cessez-le-feu et à reprendre le dialogue « sans plus tarder » en vue de l’application de l’Accord. Le Conseil se déclare, en outre, disposé à envisager des sanctions ciblées contre ceux qui compromettent la mise en œuvre de l’Accord, reprennent les hostilités ou violent le cessez-le-feu.

« Vivement inquiet » des délais persistants dans la mise en œuvre de cet Accord, le Conseil exhorte par ailleurs le Gouvernement malien et les groupes armés des coalitions Plateforme et Coordination à prendre « de toute urgence » des mesures concrètes pour y remédier.

Ils devront notamment déployer des patrouilles de sécurité conjointes, œuvrer à l’établissement des administrations intérimaires dans le nord du Mali et mettre en place des commissions en vue du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration des ex-combattants. Les dividendes de la paix doivent être distribués « de toute urgence » à la population dans le nord et dans d’autres régions afin de soutenir « l’élan suscité par l’Accord », souligne le Conseil.

Le Conseil de sécurité demande ensuite aux partenaires internationaux du Mali d’appuyer la mise en œuvre de l’Accord et les encourage à accroître leur aide pour accélérer le redéploiement dans le nord du pays des Forces de défense et de sécurité maliennes, une fois celles-ci « réformées et reconstituées ».

Préoccupé par l’intensification des activités terroristes et criminelles et des violences intercommunautaires dans le pays, en particulier dans le centre, le Conseil souligne qu’il incombe au premier chef aux autorités maliennes d’assurer la stabilité et la sécurité sur l’ensemble du territoire.

Les auteurs d’attaques terroristes contre les Forces maliennes, la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) et les forces françaises, ajoute-t-il, doivent être traduits en justice. Constatant « des lacunes notables » au sein de MINUSMA, le Conseil exhorte les États Membres à lui fournir des capacités suffisantes, notamment des « moyens relatifs à l’aviation et aux transports ».

LA SITUATION AU MALI

Déclaration présidentielle (S/PRST/2016/16)

Le Conseil de sécurité condamne fermement les violations répétées des dispositions du cessez-le-feu par les groupes armés des coalitions Plateforme et Coordination à Kidal et dans ses environs ces derniers mois, qui menacent la viabilité de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali. Le Conseil exhorte les groupes armés signataires à cesser les hostilités sur le champ, à adhérer strictement aux modalités du cessez-le-feu et à reprendre le dialogue sans plus tarder en vue de l’application de l’Accord.

Le Conseil prie instamment le Gouvernement malien et les groupes armés des coalitions Plateforme et Coordination d’honorer pleinement et sincèrement leurs engagements en vertu de l’Accord. Le Conseil se déclare à nouveau disposé à envisager des sanctions ciblées contre ceux qui s’emploient à empêcher ou compromettre la mise en œuvre de l’Accord et ceux qui reprennent les hostilités ou violent le cessez-le-feu, comme énoncé dans sa résolution 2295 (2016).

Le Conseil prend note des mesures prises par les parties signataires au cours de l’année écoulée pour appliquer l’Accord, se félicite des progrès accomplis dans l’établissement d’administrations intérimaires dans le nord du Mali et se dit vivement inquiet des délais persistants s’agissant de la pleine mise en œuvre de l’Accord. Il souligne qu’il faut de toute urgence distribuer des dividendes de la paix qui soient concrets et visibles à la population dans le nord et dans d’autres régions, afin de soutenir l’élan suscité par l’Accord.

Le Conseil exhorte le Gouvernement malien et les groupes armés des coalitions Plateforme et Coordination à prendre de toute urgence des mesures concrètes pour s’acquitter pleinement des obligations que leur impose l’Accord et à déployer en particulier des patrouilles de sécurité conjointes, à engager le processus visant à établir des administrations intérimaires dans le nord du Mali, à mettre en place des commissions en vue du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration des ex-combattants et à accélérer le redéploiement des Forces de défense et de sécurité maliennes sur l’ensemble du territoire, dans le cadre de l’Accord.

Le Conseil exhorte le Gouvernement malien à collaborer avec le Secrétaire général, par l’entremise de son Représentant spécial pour le Mali, afin d’établir des critères et des échéances concrets pour évaluer les progrès accomplis par les parties maliennes en vue de la mise en œuvre pleine et effective de l’Accord et rappelle qu’il a prié le Secrétaire général de les intégrer dans son rapport de décembre 2016.

Le Conseil demande aux membres du Comité de suivi de l’Accord et aux autres partenaires internationaux de continuer à appuyer la mise en œuvre de l’Accord et souligne que le Représentant spécial du Secrétaire général devrait continuer de jouer un rôle central pour ce qui est de soutenir et de superviser l’application de l’Accord par le Gouvernement malien et les groupes armés des coalitions Plateforme et Coordination.

Le Conseil encourage les partenaires bilatéraux et multilatéraux à accroître leur aide en vue d’accélérer le redéploiement progressif des Forces de défense et de sécurité maliennes, une fois réformées et reconstituées, dans le nord du Mali, notamment en fournissant le matériel et la formation qu’il faut, en coordination avec le Gouvernement malien et la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) et dans le cadre de l’Accord.

Le Conseil se dit à nouveau inquiet de l’expansion des activités terroristes et autres activités criminelles dans l’ensemble du Mali et tout particulièrement dans le centre et le sud, ainsi que de l’intensification des violences intercommunautaires dans le centre du Mali. Le Conseil souligne qu’il incombe au premier chef aux autorités maliennes d’assurer la stabilité et la sécurité sur l’ensemble du territoire.

Le Conseil condamne fermement la poursuite des attaques, y compris les attaques terroristes, contre les Forces de défense et de sécurité maliennes, la MINUSMA et les forces françaises. Il souligne que les auteurs, organisateurs et commanditaires de ces actes de terrorisme inqualifiables et ceux qui les ont financés doivent être traduits en justice. Il exhorte le Gouvernement malien à prendre des mesures pour s’assurer que les auteurs de ces actes aient à rendre des comptes.

Le Conseil constate qu’il existe des lacunes notables à la MINUSMA en termes de capacités et souligne qu’il a demandé au Secrétaire général de recenser rapidement les options et de prendre les mesures supplémentaires qui s’imposent pour permettre à la MINUSMA de s’acquitter pleinement de son mandat et de veiller à la sécurité et à la sûreté de son personnel. Le Conseil exhorte les États Membres à fournir des capacités suffisantes à la MINUSMA et tout particulièrement les moyens relatifs à l’aviation et aux transports, pour combler ces lacunes.

Le Conseil se dit à nouveau vivement inquiet de l’insécurité qui entrave l’accès humanitaire, condamne les attaques contre le personnel humanitaire et souligne qu’il faut que toutes les parties respectent les principes humanitaires (humanité, neutralité, impartialité et indépendance) afin que l’aide humanitaire puisse continuer d’être fournie. Le Conseil souligne également que toutes les parties doivent assurer la sécurité et la protection des civils qui reçoivent une aide, ainsi que la sécurité du personnel humanitaire travaillant au Mali.

Le Conseil demande aux États Membres de la région, notamment par l’intermédiaire du G5 Sahel et du processus de Nouakchott de l’Union africaine, de resserrer leur coopération avec la MINUSMA pour renforcer la sécurité régionale et faciliter l’exécution de son mandat.

À l’intention des organes d’information • Document non officiel.

Northern State Chiefs Urge Education, Reconciliation and Local Police

Published: November 2, 2016

By: USIP Staff

A dozen governors from northern Nigeria say their region’s crises—warfare, poverty and millions of uprooted people—can be ended only with initiatives for education, reconciliation among rival groups, and the political inclusion of minorities and women. As Nigeria works to repair and build relations between police and communities, several governors said, the country’s federally run police system should be complemented with state or local police forces. The elected state governors, who wield important power in Nigeria’s political system, spoke at the U.S. Institute of Peace after three days of discussions with scholars and U.S. officials in Washington D.C., including Secretary of State John Kerry.

Northern Nigeria’s crises, including the Boko Haram insurgency, have forced more than 2 million people from farms and villages. The resulting turmoil has destabilized other countries in the Lake Chad Basin and now threatens to trigger a famine. Nigerian President Muhammadu Buhari last week announced a Presidential Committee for the Northeast to coordinate the rebuilding of regions shattered by the Boko Haram insurgency. The panel includes federal government officials, the six northeastern state governors and civil society leaders active in the area, said USIP Senior Program Officer Oge Onubogu. “This creates more opportunity for coordinated efforts to address the crises in the region,” she said.

Nigeria’s elected state governors, who wield significant power in the country’s political system, are critical policymakers for dealing with the country’s challenges, says USIP Senior Advisor Johnnie Carson, a former assistant secretary of state for African affairs. USIP organized the governors’ meetings in Washington to promote a more coordinated response—between Nigeria and the United States, among governments and civil society groups, and among local, state and federal authorities. The Institute has worked for more than a decade with Nigerian civic, religious and government leaders to prevent or halt violent local conflicts and to address the problems that cause them.

Also participating in the governors symposium were four prominent Nigerian civil society leaders from academia and non-government organizations who are members of a new working group established by USIP to ensure implementation of ideas emerging from the discussions. The aim is to underscore cooperative efforts between civic groups in Nigeria and the state chiefs to turn strategies into concrete change.

On Oct. 20, northern Nigerian governors spoke at USIP in an online forum, taking questions via Twitter and Facebook from Nigerians and others. Highlights from the forum included these:

On Americans’ biggest misunderstandings about the Boko Haram insurgency. “There is this misconception that it has very serious linkages with the global terrorist network,” Kashim Shettima, governor of Borno state. “It’s largely locally based and driven by local grievances,” he said. Shettima called for “greater attention to addressing the underlying causes of this insurgency in northern Nigeria, because the whole of the north is a keg of gunpowder waiting to explode. Poverty is endemic in the north. We have been become a byword for backwardness… Yes, we are a medium-income nation, but the south is relatively much more prosperous than the north,” with better infrastructure and educational levels, he said.

On northern Nigeria’s imperative to improve education, notably for girls. “The present crop of leaders in northern Nigeria … are all passionate about education because that is the greatest game changer,” said Shettima. In particular to reduce the radicalization of northern youth, “there is agreement [among the governors] that education comes first,” said Hafiz Abubakar, the deputy governor of Kano, Nigeria’s most populous state. Abubakar, a former biochemistry professor and administrator at Kano’s Bayero University, said this will require a greater investment in school buildings, teachers and curriculum.

To improve the condition of women and others in society, “the place to start is by efforts that we are making to educate the girl-child,” said Governor Abubakar Mohammed of Bauchi state. “By educating the girl-child, many other things will fall into place: improved health care, [women’s] improved participation in economic activities” and other improvements.

On “community policing” for northern Nigeria. When a listener noted widespread public mistrust toward police forces in northern Nigeria, Governor Abdulfatah Ahmed of Kwara state said a vital step is “enhancing the interface between the public and the people and the security agencies.” Across northern Nigeria, police have deployed not only against the Boko Haram insurgency but in disparate local conflicts—some between religious or ethnic groups, others over land use. Ahmed said police reforms can improve a sense of social inclusion among all communities. “There’s a lot more promotion of community policing now,” a change that should encourage “peaceful coexistence among the people.”

Governors urge a move to more local-level police forces. Governors were emphatic that Nigeria—which now operates only a national-level police system controlled by the federal government—also needs more local layers of police, such as those that operate in many other countries. “Today we have close to 180 to 200 million Nigerians,” said Ahmed, a population too large to serve with a single police system at the federal level. “In the 1960s, we had different layers of policing, and it worked efficiently,” he said. That system that was “wiped out” following army coups in 1966 that ushered in Nigeria’s first era of military rule.

Federal police officers often are assigned from distant states, said Plateau state Governor Simon LaLong. Often, such an officer “doesn’t know the environment, doesn’t know the terrain,” and is more likely to use force in response to a security problem than a local officer. Lalong and Sokoto state Governor Aminu Waziri Tambuwal echoed the call for state-level police.

Nigeria already tolerates—and depends on—informal policing by community groups, vigilantes and others. Those could be upgraded into formal, local or state-run police forces, Ahmed said. Nigerian and international human rights groups repeatedly have reported on abuses both by such informal groups and by Nigerian army and police units—and Nigerian scholars and policy researchers have argued that abuses could worsen if local policing led to poor oversight of new forces. They have underscored the need for screening and training of any new forces.

On promoting reconciliation among communities in conflict. Several governors stressed that states must lead in promoting ethnic and religious harmony. Shettima governs Borno, Nigeria’s northeastern-most state and by many measures the one hardest hit by the Boko Haram insurgency. “Boko Haram doesn’t discriminate between a Muslim and a Christian; Boko Haram doesn’t discriminate between a Fulani, a Kanuri” or other ethnicities, Shettima said. In rebuilding communities destroyed amid the rebellion, “we are paying special attention to our [minority] Christian brethren,” he said. “Last week, we released 100 million naira ($320,000) for the reconstruction of churches” in two local government areas.

Violence has erupted in several Nigerian states around a Shia Muslim movement, particularly since an army attack in the city of Zaria that killed more than 300 people in December. In response to a Nigerian questioner, Lalong defended a controversial decision by his government earlier this year to ban public processions by Shia Muslims. He said they posed a risk of triggering violence in Plateau, which in the past has seen some of Nigeria’s deadliest Muslim-Christian violence.