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ReliefWeb - Updates

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    Source: Christian Aid
    Country: South Sudan

    The Chair of Christian Aid, the Rt Rev Dr Rowan Williams, has spoken out against the recent fighting in South Sudan, where armed clashes in the capital, Juba, claimed nearly 300 lives and forced thousands of people to abandon their homes.

    The former Archbishop of Canterbury, who visited South Sudan with Christian Aid in 2014, has highlighted the devastating cost of conflict in the country. He has also echoed a call for peace made by fellow senior Christian leaders at the South Sudan Council of Churches, a Christian Aid partner, in response to the Juba clashes.

    Dr Williams said: “The recent escalation of violent conflict in Juba since July 7 has caused yet more appalling suffering for the people of South Sudan who have over the past two and a half years endured the terrible consequences of a return to war and the bitter disappointment of hopes denied or deferred.

    “It is – as so often – the poorest and most vulnerable who bear the brunt of the violence, who have lost lives, loved ones and homes. Thousands of people have been displaced by the recent violence. Many have sought refuge in church compounds across Juba, seeking safety and protection. These people are in need of urgent humanitarian assistance.

    “For too long, women, children, and men in this nation have struggled to continue with their daily lives against the threat of food shortages, widespread displacement, economic crisis, and the trauma of murderous conflict.

    “The recent hostilities have demonstrated the fragility of the peace agreement. They have underscored the need for the international community to call the leaders of South Sudan to account in implementing the promise of peace. They have shown just how much is at stake in this for future generations in South Sudan: if the next generation is to inherit anything more than devastation, resentment and failed hopes, urgent action is imperative in ending this conflict.

    “As they did through decades of civil war, the churches once again stand as one of the few signs of hope, giving voice to the needs of the people of South Sudan… Their commitment to working for peace and reconciliation is as strong as ever.

    “As the South Sudan Council of Churches says in its statement, ‘The time for carrying and using weapons has ended; now is the time to build a peaceful nation.’ I affirm and echo their cry for peace. I stand with them in praying that parties, communities and leaders do everything in their power to ‘create an atmosphere where violence is not an option’.”

    ENDS

    If you would like further information, please contact Tomi Ajayi on 020 7523 2427 or tajayi@christian-aid.org. (24-hour press duty phone: 07850 242950.)

    For more on Christian Aid’s emergency appeal for the humanitarian crisis in South Sudan, see here.

    Notes to Editors:

    1. Christian Aid works in some of the world's poorest communities in around 40 countries at any one time. We act where there is great need, regardless of religion, helping people to live a full life, free from poverty. We provide urgent, practical and effective assistance in tackling the root causes of poverty as well as its effects.

    2. Christian Aid’s core belief is that the world can and must be changed so that poverty is ended: this is what we stand for. Everything we do is about ending poverty and injustice: swiftly, effectively, sustainably. Our strategy document Partnership for Change explains how we set about this task.

    3. Christian Aid is a member of ACT Alliance, a global coalition of more than 130 churches and church-related organisations that work together in humanitarian assistance, advocacy and development.

    4. Follow Christian Aid's newswire on Twitter.

    5. For more information about the work of Christian Aid, visit http://www.christianaid.org.uk


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    Source: School for a Culture of Peace
    Country: Armenia, Azerbaijan, Bangladesh, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Central African Republic, Chad, Colombia, Cyprus, Democratic People's Republic of Korea, Democratic Republic of the Congo, Egypt, India, Iraq, Israel, Kenya, Lebanon, Libya, Mali, Myanmar, Niger, Nigeria, occupied Palestinian territory, Pakistan, Philippines, Republic of Korea, Russian Federation, Somalia, South Sudan, Sudan, Syrian Arab Republic, Thailand, Tunisia, Turkey, Ukraine, Venezuela (Bolivarian Republic of), World, Yemen

    Executive Summary

    Alert 2016! Report on conflicts, human rights and peacebuilding is a yearbook providing an analysis of the state of the world in terms of conflict and peacebuilding from four perspectives: armed conflicts, socio-political crises, peace processes and gender, peace and security.

    By analysing the most significant events in 2015 and the nature, causes, dynamics, actors and consequences of the main flashpoints of armed conflict and sociopolitical crisis throughout the world, we are able to offer a regional comparison and identify global trends, making it possible to highlight areas of risk and provide early warnings for the future. Similarly, the report also identifies opportunities for peacebuilding and for reducing, preventing and resolving conflicts. In both cases, one of the main aims of this report is to place data, analyses and the identified warning signs and opportunities for peace in the hands of those actors responsible for making policy decisions or those who participate in peacefully resolving conflicts or in raising political, media and academic awareness of the many situations of political and social violence taking place around the world.
    As regards methodology, the report is largely produced on the basis of the qualitative analysis of studies and data provided by numerous sources –the United Nations, international bodies, research centres, media outlets and NGOs, among others– as well as experience drawn from research on the ground.
    Some of the most important conclusions and information contained in the report include:

    • Thirty-five armed conflicts were reported in 2015, most of them in Africa (13) and Asia (12), followed by the Middle East (six), Europe (three) and the Americas (one).

    • Two new armed conflicts were accounted for in 2015: in Burundi, due to the escalation of instability and political violence amidst a climate marked by popular demonstrations, repression of dissidents and an attempted coup d’état; and in the Philippines (Mindanao-BIFF) as the result of intensified clashes between the Philippine Armed Forces and the armed group BIFF.

    • At the end of 2015, only 34 of the 35 cases were active, since the situation in India (Assam) ceased to be considered an active armed conflict due to the decrease in violence, in keeping with a pattern of reduced hostilities in recent years.

    • Eleven conflicts reported a higher intensity during the year, with a death toll in many cases well above the threshold of 1,000 fatalities per year: Libya, Nigeria (Boko Haram), Somalia, South Sudan, Afghanistan, Pakistan, Ukraine, Egypt (Sinai), Iraq, Syria and Yemen (Houthis).

    • In 2015, many of the contexts of conflict (43%) reported dynamics and levels of violence similar to those of the previous year, while a decrease in the levels of confrontation was observed in nearly one third, including the case of India (Assam), which stopped being considered an armed conflict. A worsening of the situation was observed in another third of the cases, resulting from the intensification of hostilities and levels of violence. Though worse, this situation was not as bad as reported in 2014.

    • Beyond their multi-dimensional nature, the main causes of two thirds of the armed conflicts in 2015 (24 cases, equivalent to 69%) included opposition to the government (whether due to its internal or international policies) and the struggle to achieve or erode power, or opposition to the political, social or ideological system of the state. The underlying motivations of over half (19 cases, or 54%) included demands for self-determination or self-government and identity-related aspirations.

    • During 2015, armed conflicts around the world continued to have a serious impact on civilians. As detailed in the analysis of cases from each context, the consequences are not limited to mortal victims resulting from fighting, but also include massacres and summary executions, arbitrary detention, torture and many other forms of physical and psychological abuse, the forced displacement of populations, the use of sexual violence, the recruitment of children and many other forms of abuse against boys and girls, in addition to other dynamics.

    • Throughout 2015, the deliberate use of sexual violence as a weapon of war in contexts of armed conflict was observed by armed groups in countries like Iraq, Mali, CAR, DRC, Syria, Somalia, Sudan and South Sudan.

    • Forced displacement was one of the most visible consequences of armed conflict in 2015, a period that confirmed the trend observed in previous years regarding a significant rise in the number of refugees and internally displaced people around the world.

    • At the end of 2015, UNHCR’s figures based on data corresponding to the first quarter of the year noted that the total number of displaced people and refugees reached 60 million people.

    • At the close of 2015, 37 weapons embargoes were being imposed on a total of 24 states and non-state armed groups by the UN, the EU, the Arab League and the OSCE. This was one more than the previous year due to the inclusion of Yemen.

    • Twenty armed conflicts and 52 active situations of tension were reported in 2015 in which neither the UN nor other regional organisations imposed weapons embargoes.

    • Eighty-three scenarios of socio-political crisis were reported around the world in 2015. The cases were primarily concentrated in Africa (36) and Asia (20), while the rest of the situations of tension took place in Europe (11), the Middle East (11) and the Americas (five).

    • The most serious socio-political crises in 2015 took place in Central Africa (LRA), Cameroon, Chad,
      Kenya, Niger, Nigeria, Tunisia, Bangladesh, North Korea-South Korea, the Philippines (Mindanao),
      India (Manipur), India-Pakistan, Pakistan, Armenia-Azerbaijan (Nagorno-Karabakh), Russia (Kabardino-Balkaria), Egypt, Israel-Syria-Lebanon and Lebanon.

    • In line with previous years, over half the sociopolitical crises were of an internal nature (43 cases), more than one fourth were internationalised internal tensions (22 cases) and a fifth were international (18 cases).

    • Regarding the evolution of the tensions, two fifths (34 cases) reported a worsening of the situation compared to 2014, while one third (29 cases) experience no significant change and one fourth improved to some extent (20 cases).

    • In line with data from previous years, the different main causes of 67% of the tensions included opposition to the internal or international policies implemented by the respective governments, which led to conflict to achieve or erode power, or opposition to the political, social or ideological system of the respective states.

    • Four peace negotiations were resolved satisfactorily during the year: CAR, Sudan (Darfur – SLM-MM),
      Mali (CMA-Platform) and South Sudan.

    • Explorations were conducted in three conflicts for the purpose of opening a formal negotiating process: Colombia (ELN), Pakistan (Balochistan) and Syria.

    • Of these negotiations, 17.9% ran smoothly or were resolved (seven cases), 30.7% had significant difficulties (12 cases) and 43.6% failed (17 cases).

    • Seventy per cent of the active armed conflicts in 2015 for which data on gender equality are available took place in contexts with serious or very serious gender inequalities.

    • The refugee crisis in the EU was marked by the gender dimension and showed serious human rights violations against the population fleeing the wars.

    • In 2015, a high-level review was conducted on the 15 years of implementation of UN Security Council Resolution 1325 on women, peace and security.

    • Peace negotiations in Colombia, Cyprus and Afghanistan demonstrated the importance of the gender dimension in peace processes.

    • The report identifies five opportunities for peace for 2016: the restart of peace negotiations in Cyprus; the new political situation in Burkina Faso after the end of the transition process; the exploration of scenarios of peace in Thailand; the transition towards democracy and peace in Myanmar; and the positive impact of the introduction of the gender perspective in peace processes in terms of inclusiveness and sustainability.

    • The report highlights another 10 alarming scenarios ahead of 2016: the rise in violence and instability in Burundi, pushing the country to the brink of civil war; the risk for stability in Mali posed by the activities of jihadist groups; the prospects of rising violence and political upheaval in DRC; the fragility of the peace agreement in Sudan and the risks for its implementation; the polarisation of powers in the new political scenario in Venezuela; the impact of the lack of legitimacy of the Taliban leadership in the peace process in Afghanistan; the difficulties of the peace process in Mindanao; the risks of further drift in the conflict between Turkey and the PKK; the serious worsening of the situation in Yemen following the intensification of the dynamics of violence in the country; and the destabilising international effects of the jihadist threat.


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    Source: UN Committee on the Elimination of Discrimination against Women
    Country: Mali

    Committee on the Elimination
    of Discrimination against Women

    15 July 2016

    The Committee on the Elimination of Discrimination against Women today considered the combined sixth and seventh periodic reports of Mali on its implementation of the provisions of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women.

    Introducing the report, Sangaré Oumou Ba, Minister for the Promotion of Women, Children and the Family, said that the political and security crisis which had gripped North Mali since 2012 had a particularly grave impact on women and children, and had led to serious human rights violations. An inclusive peace and national reconciliation agreement had been signed in May 2015, and Mali was currently on the road to recovery. Mali was the first country to have signed the African Charter on Human and People’s Rights and had adopted a regulatory and institutional framework to further the enjoyment of women’s rights. Although women were present and played an important role in all sectors of the society, they still faced barriers and obstacles to full participation in decision-making, such as negative gender stereotypes, illiteracy, customs and traditions, and poverty. The Gender Policy for Promoting Women addressed some of those barriers. Ms. Ba urged the international community to continue to assist Mali in addressing huge challenges that remained and in achieving the Sustainable Development Goals.

    Committee Experts recognized the extent of challenges facing Mali following the political and security crisis and, noting that the country was at a very crucial point in its history, stressed that the participation of women in the implementation of the peace agreement and their effective political representation in new administrative authorities had to be assured. The mandate of the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali had been reviewed to ensure the protection of civilians, and the Experts wondered how it would translate into protection of women from violence and how it would facilitate return of refugees and internally displaced persons. Experts were concerned about the absence of a comprehensive definition of discrimination against women in the Constitution or any of the laws, about lack of harmonization of the domestic legal framework with international norms, and about the rejection of the principle of gender equality by some conservative religious groups which eroded the situation of women’s rights. The delegation was asked about steps taken to combat the deeply entrenched harmful traditional practices which were a source of great concern to the Committee, including female genital mutilation and early and forced marriages.

    In concluding remarks, Ms. Ba took note of the concerns Experts raised, and emphasized that Mali would spare no effort to promote and protect rights of women in the country.

    The delegation of Mali included representatives of the Ministry for the Promotion of Women, Children and the Family and the Permanent Mission of Mali to the United Nations Office at Geneva.

    Live webcast of country reviews is available at http://www.treatybodywebcast.org.

    The Committee will next meet in public on Monday, 18 July, at 10 a.m. to consider the combined fourth to seventh periodic reports of Trinidad and Tobago (CEDAW/C/TTO/4-7).

    Report

    The combined sixth to seventh periodic reports of Mali can be read here: CEDAW/C/MLI/6-7.

    Presentation of the Report

    SANGARÉ OUMOU BA, Minister for the Promotion of Women, Children and the Family of Mali strongly condemned all acts of terrorism throughout the world, including in her own country, and called upon all to find a strategic way to put an end to that scourge. For the past several years, Mali had been experiencing a political and security crisis, which had taken all shapes and forms despite the concerted efforts of the Government, society and the international community. The crisis had a particularly grave impact on women and children. The north of the country was occupied by armed terrorist groups and jihadists - criminals who made no distinction between civilians and soldiers. That had serious implications on the human rights situation in the country and led to serious human rights violations. In partnership and with support of other African countries, Mali had signed an inclusive peace and national reconciliation agreement in May 2015, which called for the setting up of the National Commission for Justice, Truth and Reconciliation and the implementation of the United Nations Security Council resolution 1325 on women, peace and security. Mali was currently on the road to recovery and had never given up on its international obligations to enhance the rights of its citizens.

    Mali had adopted a regulatory and institutional framework to further the enjoyment of women’s rights, it had ratified main legal instruments relative to human rights and the promotion of gender equality, and was closely cooperating with all human rights treaty bodies. Mali was the first country to have signed the African Charter on Human and People’s Rights and the second one to have ratified it. The 1992 Constitution had established an egalitarian system in the country and spoke of gender equality. Women were present in all sectors of development and played an important role in politics and society, although they still experienced barriers and obstacles to full participation in decision-making and economy, including negative gender stereotypes, illiteracy of the majority of women, lack of recognition of their rights, customs, and poverty.

    The Gender Policy for Promoting Women addressed some of those barriers and in particular aimed to reinforce economic capacities of women and their insertion into economic and productive circuits, and the 2015 Law on the Promotion of Gender in nominative and elective bodies would improve the participation of women in political and public life. Mali was making progress in increasing school enrolment rates, but the participation of girls in secondary and tertiary education was still low. Improvements were being made in health of women and children with the removal of fees for caesarean sections and for malaria treatments for children up to the ae of seven. In closing, Minster Ba noted that one of the key obstacles to the effective application of international human rights instruments in Mali was insufficient harmonization of the national legal framework with the international norms and standards, and stressed that Mali continued to require support by the international community to enable it to confront huge challenges that remained and attain the Sustainable Development Goals.

    Questions from Experts

    An Expert stressed that Mali was at a very important point in its history and that the peace agreement had to be implemented. Women had paid a very high price and had been the first victims of the conflict; the enjoyment of their rights was often confronted with legal, cultural and traditional barriers, while the participation and representation in politics and public life was insufficient. How would those issues be addressed and what steps would be taken to ensure the participation of women in the decision-making relative to the implementation of the peace agreement? How would the Government integrate the Committee’s recommendations into the implementation of the peace agreement implementation and follow up, and how would the effective political representation of women in new administrative authorities be assured?

    Would the strengthening of the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali (MINUSMA) provide security and create conditions for the delivery of basic services and improvements in the humanitarian situation, which would be conducive to return of refugees who currently lived in very precarious situation? There ought not be amnesty and pardon for sexual violence committed during the conflict, and a clear strategy for prosecution and sentencing of those crimes had to be adopted and adequately resourced.

    Another Expert said that the Committee fully understood the extent of challenges Mali was facing following the outbreak of the crisis in 2012 and asked about the will within the Government to adopt a plan for the implementation of the Committee’s concluding observations, with adequate technical assistance. There was no comprehensive definition of discrimination against women in the Constitution or any of the laws, and the prohibition of discrimination did not apply to a range of areas including female genital mutilation. What was the extent of the genuine political will to address discrimination against women and fulfil that huge legal gap?

    The Expert expressed grave concern over regression in the situation of rights of women in Mali and the rejection of the principle of gender equality by some religious groups, and asked whether the Government was engaging in a dialogue with such conservative groups and leaders in order to prevent further regression in women’s rights. The Personal and Family Code had been revised, and all references to international norms and standards on the protection of the rights of women had been removed. During its Universal Periodic Review process in 2013, Mali had rejected the recommendation to review its Personal and Family Code and harmonize it with international obligations and commitments concerning rights of women.

    What strategy was in place to ensure access to justice for women victims of human rights violations committed during the conflict, asked an Expert.

    Replies by the Delegation

    A delegate confirmed that special attention had been paid to the participation of women in the negotiation of the peace agreement, and also said that attention would be devoted to women’s participation in its implementation. The representation of women in new administrative authorities would be ensured by the implementation of the 2015 law, which required that 30 per cent of all candidates in all elections be women.

    Refugees and internally displaced persons were receiving grants to support return to their places of origin, and the Government was also extending them other kinds of assistance. Support was also being provided to refugees and internally displaced persons who could not return in order to foster integration in their host communities. Civil society organizations were working with women in areas which had been outside of the government control, including thought supporting victims of sexual violence. Currently, there were centres and shelters for women victims of sexual violence and human rights violations, and they could also access legal clinics.

    In terms of addressing customs, the head of the delegation said that a law had adopted by the National Assembly with some difficulties and resistance by men, but after explaining that the law was not related to any religion, it had been accepted.

    Mali had signed a tripartite agreement with Mauritania and the United Nations Refugee Agency, and an agreement with Nigeria, to enable voluntary return of refugees. The new historic United Nations Security Council resolution had strengthened the mandate of the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali in order to improve security situation, which was a pre-requisite for return of refugees. Mali had also singed and agreement with the International Criminal Court on the prosecution of perpetrators of human rights violations; in addition to international jurisdiction, national courts were addressing the accountability for human rights violations. Mali would not compromise its human rights obligations for the sake of political stability, and was determined to bring perpetrators of human rights violations to justice.

    In terms of inheritance, there was a provision in the law which allowed people to choose whether they wanted their property to be divided by courts of religious leaders. It was important to raise awareness about harms of excision and to address the stigma associated with those who had not undergone that practice. Laws were important, but there were other measures that should be taken first. That practice would be included in the law on violence against women.

    There were no legal obstacles in women’s access to justice; the issue might be financial, but there were associations that helped them in that regard. There was no major problem in access of women to justice, what needed to change was the attitudes of women who should feel more free to go to justice without being worried what their husbands would say or do. Civil society in Mali was very robust and would be very active in ensuring the participation of women in the constitutional review system. Religious groups were not opposed to gender equality, religion-recognized rights of women, and they actively participated in drafting of laws.

    In their follow-up questions, Committee Experts stressed that there were often gaps between the political will and commitment to rights of women and the implementation, and stressed that laws which protected women had to be in place. Would the new and strengthened MINUSMA be able to protect women from violence? The Expert welcomed national initiatives to ensure accountability for human rights violations committed during the conflict, there must be strategies and resources. Another Expert stressed the importance of strengthening legal framework both by adopting new laws and revising discriminatory ones, and asked about the position of gender equality in the constitutional review process.

    While welcoming the progress made in the access of women to justice, Experts were very concerned by the delegation’s statement that there were no major problems in this regard. They stressed that the shortcomings in the judicial system indeed led to impunity for crimes of sexual violence committed during the conflict and invited the delegation to carefully examine the obstacles in access to justice for women in the form of culture, customs and traditions.

    Responding, the delegation explained that there was no prohibition on women accessing the justice system; the system was there for all women, including victims of domestic and other violence. The problem was a woman herself who, before accessing justice, would first think of her traditional values, and the customs. Women were afraid to go to court because they were afraid of the consequences. Mali had not yet brought all of its legal texts in line with human rights instruments it had ratified, and the delegation agreed that that was indeed a challenge.

    The new mandate of the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali included protection of civilians which should enable it to also protect women from violence. It was true that courts did not have sufficient resources, and it was important for the international community to find the necessary means to enable them to operate, including through ensuring security for the court personnel and the people who came to the court.


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    Source: UN Committee on the Elimination of Discrimination against Women
    Country: Mali

    Comité pour l'élimination de la discrimination
    à l'égard des femmes

    15 juillet 2016

    Le Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes a examiné, aujourd'hui, le rapport présenté par le Mali sur l'application dans le pays des dispositions de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes.

    Présentant ce rapport, Mme Sangaré Oumou Ba, Ministre de la promotion de la femme, de l'enfant et de la famille du Mali, a fait observer que la présentation du rapport périodique de son pays intervenait dans un contexte particulier marqué par la crise politico-sécuritaire ayant éclaté il y a deux ans. Elle a déploré que la rébellion, l'occupation du nord par des groupes terroristes et le coup d'État militaire aient porté atteinte aux droits de l'homme. Elle s'est réjouie de la signature, le 15 mai 2015, d'un accord pour la paix et la réconciliation nationale dont la mise en œuvre est en cours. Sans la paix, il est illusoire de maintenir et de renforcer la protection des droits des femmes, a dit Mme Ba.

    Les femmes maliennes occupent une place importante sur le plan économique, social et politique du pays, a poursuivi la Ministre. Or, alors qu'elles sont en première ligne, elles sont souvent reléguées au second plan, subissant le poids des traditions. Mme Ba a expliqué que le Gouvernement œuvrait à relever les nombreux défis entravant la réalisation des droits des femmes, comme l'analphabétisme, la méconnaissance de leurs droits, leur non-confiance en elles-mêmes, la pauvreté et le manque de solidarité entre elles. Elle a précisé que la Politique nationale du genre mettait l'accent sur l'accès des femmes à la vie publique et la reconnaissance de la contribution des femmes au développement économique. La Ministre a fait observer qu'il y avait au Mali une supériorité numérique des hommes aux postes de décision et aux postes de conseillers communaux. Pour y remédier, un texte de loi sur la promotion du genre dans les postes «nominatifs» et électifs a été élaboré. Cette loi est d'autant plus importante que sur les 147 députés de l'Assemblée nationale, il n'y a jamais eu plus d'une quinzaine de femmes, un chiffre qui ne dépasse pas la douzaine à l'heure actuelle.

    La délégation était également composée de la Représentante permanente du Mali auprès des Nations Unies à Genève et de deux conseillers. Elle a répondu aux questions qui lui étaient adressées par les membres du Comité s'agissant, entre autres, de la participation des femmes à la mise en œuvre de l'Accord de paix; de la formation des militaires aux droits de l'homme; de la lutte contre la traite; de l'aide apportée aux femmes souffrant de fistules gynécologiques; de la campagne de sensibilisation aux méfaits des mariages forcés; et des obstacles religieux freinant la promotion de la femme. En matière d'éducation, la délégation a expliqué que les taux d'achèvement de l'instruction des filles au primaire et au secondaire atteignaient, respectivement, 48% et 16% en 2014. Elle a informé le Comité des raisons pouvant expliquer l'abandon scolaire et les mesures prises pour encourager les jeunes filles à poursuivre leurs études. Elle a également évoqué la lutte contre l'analphabétisme, une experte s'alarmant que 76% des femmes maliennes soient analphabètes.

    Davantage d'efforts doivent être faits pour endiguer la baisse du nombre de femmes dans les sphères de prise de décision, a souligné une experte. La délégation a répondu que le Gouvernement avait pris conscience de l'importance d'une meilleure représentation féminine. Beaucoup d'attentes sont placées dans la mise en œuvre de la loi sur la promotion du genre dans les instances nominatives et électives. Au cours de la discussion avec le Comité, la délégation malienne a également indiqué que le Gouvernement envisageait la possibilité d'élaborer une loi sur les violences basées sur le genre. L'excision en ferait partie, a-t-elle précisé, avant de reconnaître qu'une loi serait, certes, nécessaire pour dissuader cette pratique, mais qu'il fallait aussi que les mentalités changent. Elle a fait observer qu'il était essentiel également de lutter contre les préjugés sexistes, même si cela restait difficile.

    Rappelant que le Mali avait ratifié la Convention en 1985, une experte a estimé impensable qu'il y ait encore en 2016 autant de dispositions discriminatoires dans la législation. Elle a constaté avec préoccupation que le Gouvernement avait, encore en 2013, rejeté une recommandation de l'examen périodique universel du Conseil des droits de l'homme qui demandait que le Code des personnes et de la famille du Mali soit mis en conformité avec la Convention. La délégation a concédé que si les changements étaient lents, la volonté politique de changer les choses était bien présente.

    Le Comité adoptera des observations finales sur le rapport du Mali lors de séances privées qui se tiendront avant la clôture de la session, le vendredi 22 juillet prochain.

    Lundi matin, à 10 heures, le Comité entamera l'examen du rapport de Trinité-et-Tobago (CEDAW/C/TTO/4-7) en salle XVIII du Palais des nations.

    Présentation du rapport du Mali

    Le Comité est saisi du rapport périodique du Mali, ainsi que des réponses du pays à une liste de questions que lui a adressée le Comité.

    MME SANGARÉ OUMOU BA, Ministre de la promotion de la femme, de l'enfant et de la famille du Mali, a fait observer que la présentation du rapport périodique de son pays intervenait dans un contexte particulier marqué par la crise politico-sécuritaire qui a éclaté il y a deux ans. Elle a déploré que la rébellion, l'occupation du nord par des groupes terroristes et le coup d'État militaire aient porté atteinte aux droits de l'homme. Elle s'est réjouie de la signature, le 15 mai 2015, d'un accord pour la paix et la réconciliation nationale dont la mise en œuvre est en cours. En lien avec ses engagements internationaux et la protection des victimes de violence, le Gouvernement a adopté un plan d'action 2015-2017 inspiré de la résolution 1325 du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, a indiqué la Ministre. Elle a souligné que sans la paix, il était illusoire de maintenir et de renforcer la protection des droits des femmes. Le Mali est actuellement sur la voie du redressement, a-t-elle assuré, précisant que le pays n'avait jamais renoncé à ses obligations nationales et internationales. Au Mali, les droits de l'homme bénéficient d'un cadre normatif et institutionnel favorable à leur réalisation, selon elle.

    Les femmes maliennes occupent une place importante sur le plan économique, social et politique du pays. Ce sont les premières à se lever le matin et les dernières à se coucher le soir. Or, alors qu'elles sont en première ligne, elles sont souvent reléguées au second plan, subissant le poids des traditions. La Ministre a expliqué que, dans ce contexte, le Gouvernement œuvrait à relever les nombreux défis entravant la réalisation des droits des femmes, comme l'analphabétisme, la méconnaissance de leurs droits, leur non-confiance en elles-mêmes, la pauvreté et le manque de solidarité entre elles. Elle a précisé que la Politique nationale du genre mettait l'accent sur l'accès des femmes à la vie publique et la reconnaissance de la contribution des femmes au développement économique. Pour réduire les inégalités, il faut promouvoir la place des femmes dans tous les secteurs, éducation, santé, agriculture, élevage, paix et sécurité, a-t-elle préconisé. La Ministre a fait observer qu'il y avait au Mali une supériorité numérique des hommes aux postes de décision et aux postes de conseillers communaux. Pour y remédier, le Ministère de la promotion de la femme, de l'enfant et de la famille a élaboré un texte de loi sur la promotion du genre dans les instances décisionnelles, qu'elles soient «nominatives» ou électives. Sur les 147 députés de l'Assemblée nationale, il n'y a jamais eu plus d'une quinzaine de femmes, a déploré la Ministre qui a précisé que ce chiffre ne dépassait pas la douzaine à l'heure actuelle. Si l'on n'y prend garde, il y aura de moins en moins de femmes, s'est-elle alarmée, relevant l'importance d'assurer l'application de cette nouvelle loi.

    Des progrès importants ont été effectués dans le domaine de la santé, la Ministre citant notamment la gratuité de la prise en charge de la césarienne et du traitement du paludisme pour les enfants. En matière d'emploi, elle a relevé que le faible niveau de qualification des femmes et les inégalités qu'elles rencontraient dans le monde du travail les pénalisaient. Elle a souligné que le Ministère chargé de l'emploi et de la formation professionnelle faisait des efforts pour l'emploi des jeunes. L'indépendance économique et l'accès aux prêts sont des initiatives qu'il importe de soutenir, a souligné Mme Ba, celle estimant que la microfinance représentait une opportunité importante pour les femmes. Il faut aussi remédier au manque d'accès des femmes à la terre, à la propriété et aux moyens de production. La représentante malienne a reconnu aussi l'importance de lutter contre les violences. Enfin, il est impératif de faire valoir la place et le rôle des femmes dans le développement du Mali. Aucun pays ne saurait se développer sans la participation active de toutes les composantes de la société, a conclu la Ministre.

    Examen du rapport

    Questions et observations des membres du Comité

    Une experte a souligné l'importance de mettre en œuvre l'accord de paix dans les meilleures conditions. Le respect intégral de la Convention doit devenir une véritable feuille de route pour l'application de cet accord, l'experte faisant valoir que la reconstruction du Mali passait par les femmes. Or, leur engagement dans le processus de paix ne paraît pas être à la hauteur des attentes, a-t-elle déploré. Elle a souhaité savoir comment les autorités comptaient incorporer au plan d'action 2015-2017 inspiré de la résolution 1325 du Conseil de sécurité les recommandations qui seraient formulées par le Comité à la fin de l'examen.

    Constatant que des dizaines de milliers de familles sont déplacées et que l'insécurité règne encore au nord et au centre du pays, une membre du Comité a espéré que le renforcement de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA) permettrait d'améliorer les conditions de sécurité. Face aux exactions commises par les groupes non étatiques ou les forces armées, elle a souhaité savoir si le Gouvernement entendait soutenir une stratégie claire de poursuite de leurs auteurs et encourager les tribunaux à rendre des décisions explicites sur ces crimes. Elle a fait observer que l'amnistie ne devait pas constituer un pardon pour les crimes et les violences sexuelles.

    L'amélioration du cadre juridique est une nécessité, a affirmé une experte qui a fait valoir qu'un grand nombre de lois étaient discriminatoires, alors que les textes censés y remédier tardaient à être adoptés et que d'autres qui l'ont été restaient lettre morte. C'est la loi qui protège et qui libère la participation des femmes, a souligné une autre membre du Comité.

    L'État malien a-t-il engagé un dialogue avec les groupes religieux qui s'opposent fondamentalement à l'égalité des sexes, a demandé une experte.

    Constatant que de nombreux obstacles socio-économiques et religieux freinaient la promotion de la femme, une membre du Comité a souhaité savoir par quelles actions les autorités comptaient renforcer la dynamique gouvernementale pour accroître l'effectivité des mécanismes de promotion de la femme. Elle s'est également enquise des innovations en matière de promotion de la femme que les autorités comptaient apporter à la politique nationale du genre qui fait actuellement l'objet d'une relecture.

    Plusieurs membres du Comité ont attiré l'attention sur le rôle important joué par les mesures temporaires spéciales, notamment pour accélérer la participation égale des femmes à la vie politique et publique. Elles ont invité la délégation à examiner la Recommandation générale n°25 sur les Mesures temporaires spéciales, rappelant que ces mesures pouvaient être appliquées dans nombre de secteurs et se révélaient utiles en attendant l'adoption des lois.

    Une experte a regretté que le rapport du Mali donne peu d'informations sur la violence sexiste, y compris dans les zones de conflit. Saluant l'intention du Gouvernement d'élaborer une loi sur les violences à l'encontre des femmes, elle a souhaité savoir si un délai était prévu pour sa rédaction et son adoption. Les groupes vulnérables seront-ils couverts ? Cette loi va-t-elle clairement condamner les mutilations génitales féminines et prévoir des mesures d'accompagnement pour les victimes, a-t-elle également demandé. La délégation a également été invitée à donner des détails sur les mesures prises pour lutter contre les mariages précoces et forcés, ainsi que les tortures et les viols, en précisant le travail réalisé par le Gouvernement et pas uniquement les organisations non gouvernementales.

    Plusieurs membres du Comité ont insisté sur l'importance de l'autorité de l'État. Celui-ci doit être en mesure de mener des contrôles, de procéder à des arrestations et de prononcer des sanctions pour toutes les violations des droits de l'homme et en particulier pour toutes les discriminations faites aux femmes. L'esclavage demeure une réalité, a affirmé, par ailleurs, une experte, qui a souhaité savoir comment les autorités y remédiaient.

    Davantage d'efforts doivent être faits pour endiguer la diminution du nombre de femmes dans les sphères de prise de décision, a souligné une experte qui a souligné l'importance de mettre en œuvre la loi sur la promotion du genre. Elle a fait observer que ce problème ne se limitait pas au Parlement: il n'y a aucune femme juge dans les tribunaux de première instance, tandis que deux agents de police sur 300 sont des femmes.

    Une experte a souligné que 76% des femmes étaient analphabètes. Elle a estimé nécessaire de disposer de données sur les taux d'abandon scolaire et les coûts cachés de l'éducation. Elle s'est aussi intéressée aux écoles coraniques et leur impact sur l'éducation des filles. Les autorités prévoient-elles de mettre en place un système scolaire unifié, a-t-elle demandé.

    Une experte s'est enquise de la présence des femmes dans la culture du coton et la recherche d'or. Elle a souhaité savoir si des mesures étaient prises pour lutter contre les mauvaises conditions de travail dans ces secteurs.

    Rappelant que le Mali avait ratifié la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes en 1985, une experte a jugé impensable qu'il y ait encore en 2016 autant de dispositions discriminatoires dans la législation. Elle a constaté avec préoccupation que le Gouvernement avait, encore en 2013, rejeté une recommandation formulée lors de l'examen périodique universel du Mali au Conseil des droits de l'homme qui demandait que le Code des personnes et de la famille du Mali soit mis en conformité avec la Convention. Cet appel à l'harmonisation du Code avec la Convention a été soutenu par d'autres membres du Comité.

    Une experte a fait remarquer qu'en vertu du droit coutumier, l'homme est le chef de la famille; c'est lui qui choisit par exemple là où la famille vivra. Parmi les dispositions discriminatoires du droit coutumier figurent aussi la polygamie, la différence d'âge minimal du mariage entre garçons et filles, les restrictions empêchant la femme d'accéder à l'héritage ou l'obligation pour la femme d'attendre quelques mois avant de se remarier. L'experte a souhaité savoir ce qui était fait pour mettre fin aux conflits entre le droit officiel et le droit coutumier et religieux.

    Notant qu'une campagne avait été eu lieu pour informer sur les méfaits des mariages précoces, initiative soutenue par la Première Dame du pays, une membre du Comité a espéré que cela irait au-delà de la simple sensibilisation.

    D'autres questions posées par le Comité ont porté sur l'absence de définition de la discrimination dans le droit malien; sur la participation des femmes à l'élaboration de la Constitution; sur les campagnes d'information et de sensibilisation menées pour éradiquer les pratiques traditionnelles néfastes; sur les actions entreprises pour lutter contre l'écart salarial entre hommes et femmes; sur la vulnérabilité des femmes rurales, en particulier face à la détérioration de la sécurité alimentaire; et sur les mesures prises pour lutter contre la domination de l'idéologie patriarcale.

    Réponses de la délégation

    La délégation a indiqué que dans le cadre de l'accord de paix négocié à Alger, le Gouvernement du Mali avait mis en place un mécanisme de participation inclusive. Les différentes composantes féminines du Mali étaient bien représentées au sein des différentes délégations qui se sont succédé. En outre, une place importante est accordée aux femmes dans la mise en œuvre de cet accord. La délégation a indiqué, par ailleurs, que les femmes avaient demandé à participer au processus d'élaboration de la Constitution et elle a assuré qu'elles seraient incluses: le Gouvernement en a la volonté et les organisations de la société civile y veillent.

    La loi sur la promotion du genre dans les instances «nominatives» et électives porte sur toutes les élections, a précisé la délégation, en réponse à une question. Elle a expliqué qu'il avait fallu déployer une stratégie particulière pour faire accepter cette loi auprès des hommes et faire comprendre comment la mettre en œuvre. Un travail particulier a été mené avec les représentants religieux. «Ils ont compris», a affirmé la Ministre.

    Il conviendrait d'harmoniser les textes nationaux avec les instruments internationaux, a reconnu la délégation, suite à une remarque du Comité à cet égard. Il y a en tout état de cause une volonté claire du Gouvernement malien de lutter contre l'impunité. La délégation a affirmé qu'il n'était pas question de sacrifier le respect des droits de l'homme sur l'autel de la stabilité. Des efforts importants sont entrepris pour que le moment venu les auteurs de violations des droits de l'homme puissent être traduits devant les juridictions compétentes. S'agissant de la Cour pénale internationale, elle a compétence pour les crimes commis au Mali. Le Gouvernement ne peut procéder à la collecte des données sur la violence sexiste dans certaines parties du territoire, a concédé la délégation, ce qui explique que certaines informations manquent, a expliqué la délégation.

    Plusieurs mécanismes de promotion de la femme sont mis en œuvre. L'action du Gouvernement s'organise autour de la politique nationale du genre. Cette politique est composée de quatre principaux organes, dont un Comité sectoriel d'institutionnalisation du genre au sein des Ministères. Ce Comité remplace les «points focaux genre» qui existaient auparavant au sein des Ministères et qui n'ont pas obtenu les résultats escomptés.

    Pour ce qui est de l'excision, la délégation a précisé que les opposants à l'éradication de cette pratique n'étaient pas seulement des religieux: ce sont aussi les femmes elles-mêmes qui n'ont pas encore compris que la pratique était néfaste et qu'il fallait y mettre un terme. De plus, nombre de femmes qui en sont convaincues n'osent pas le dire ouvertement. La loi serait, certes, nécessaire pour dissuader cette pratique, mais il faut aussi que les mentalités changent, a souligné la délégation. Elle a indiqué que le Gouvernement envisageait l'éventualité d'élaborer une loi sur les violences faites aux femmes qui prendrait en compte l'excision, a-t-elle précisé. La délégation a également mentionné l'existence d'un Programme national de lutte contre l'excision, suite à laquelle plus de 1 200 communautés avaient décidé d'abandonner cette pratique. Ce texte éventuel sur les violences basées sur le genre n'en est toutefois pas encore à l'état de projet. Un calendrier pour sa rédaction et pour son adoption devrait être décidé d'ici la fin de l'année.

    Les services sociaux de base sont une priorité du Gouvernement, a affirmé la délégation. Celle-ci a précisé que le nouveau chef de l'État avait demandé à tous les Ministres de veiller à établir des services de base dans les secteurs qui les concernent - maternités, centres de formation, centres d'autopromotion des femmes. S'agissant de l'aide aux victimes de violences, la délégation a évoqué l'existence de «maisons de la femme» qui tiennent lieu de refuge pour les femmes victimes de violences où elles reçoivent un soutien.

    La délégation a précisé que les femmes souffrant de fistules gynécologiques étaient prises en charge dans les différents centres de santé et soignées gratuitement. Ces femmes étant ostracisées, des actions sont menées pour les aider à se réinsérer dans la société. Elles sont également invitées à sensibiliser les autres femmes aux dommages des mariages précoces et de l'excision, qui jouent un rôle dans l'apparition des fistules.

    La délégation a expliqué que l'ensemble des militaires maliens présents sur le terrain avaient bénéficié d'une formation complète sur les droits de l'homme. Il y a eu une «prise de conscience remarquable» de l'État pour que les forces armées fassent leur travail dans le respect des droits de l'homme. Il y a une volonté politique pour amener les éléments des forces armées à respecter les droits humains.

    Des accords ont été signés avec les pays frontaliers, dont le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire et la Guinée, pour lutter contre la traite des êtres humains, a indiqué la délégation, avant d'ajouter que le Mali était aussi engagé dans la lutte contre la traite dans le cadre de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). Au plan national, le Mali a adopté une loi spécifique sur la traite des personnes, ainsi qu'un plan d'action national. L'esclavage a été aboli au Mali, a par ailleurs affirmé la délégation.

    La participation des femmes dans les instances de prise de décisions est faible, la délégation précisant qu'il n'y avait que 14 femmes sur les 147 membres de l'Assemblée nationale. Deux femmes dirigent des partis politiques. À titre d'explication, la délégation a fait valoir que cette sous-représentation était due pour une part à des raisons liées au système mais également aussi aux femmes elles-mêmes. Ce n'est pas tout de former des femmes, encore faut-il qu'elles souhaitent participer à la vie politique. Mais il y a une évolution, a souligné la délégation, affirmant que le Gouvernement avait pris conscience de l'importance d'une meilleure représentation féminine. À l'appui de ses propos, elle a souligné qu'une femme avait été nommée très récemment ambassadrice dans un pays important.

    La délégation a également reconnu la difficulté de lutter contre les stéréotypes: il faut briser les tabous, sensibiliser, informer, communiquer.

    En matière d'éducation, la délégation a expliqué que le taux d'achèvement de l'instruction primaire des filles atteignait 48,3% en 2014, et 16,24% au secondaire. La délégation a assuré que l'État s'efforçait d'accroître le budget dévolu à l'éducation. Elle a reconnu qu'il y avait nécessité d'augmenter la qualité de l'enseignement et de lutter contre l'abandon scolaire. Elle a fait remarquer que suite aux recommandations de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international de privilégier le secteur privé au détriment du secteur public, de nombreux jeunes avaient arrêté leurs études pour travailler, ayant perdu tout espoir de devenir fonctionnaire. La crise économique a aussi joué un rôle. La délégation a expliqué que des programmes destinés à encourager les jeunes filles à poursuivre leurs études avaient été lancés: ils consistent par exemple à octroyer des bourses ou à fournir des ordinateurs aux jeunes filles qui continuent d'étudier après le baccalauréat.

    La délégation a également souligné que des efforts étaient faits pour lutter contre l'analphabétisme. Elle a évoqué l'existence de cours du soir proposés aux personnes analphabètes qui viennent travailler en ville.

    S'agissant de la promotion des femmes dans le domaine de l'emploi, la délégation a attiré l'attention sur le Fonds d'appui à l'autonomisation de la femme et à l'épanouissement de l'enfant créé en 2015. Il met l'accent sur le leadership féminin, par le biais de formations pour toutes les femmes, et sur la prise en charge des enfants en situation difficile, ce qui, au final, bénéficie aussi aux femmes. Beaucoup de femmes ont bénéficié de microcrédits, a par ailleurs précisé la délégation.

    Les femmes des campagnes participent pleinement aux niveaux local, régional et national, à toutes les activités économiques de leurs collectivités. Elles sont bien organisées, a assuré la délégation. Chaque année, elles mettent sur pied la «Journée de la femme rurale», dans le lieu de leur choix, pour présenter leurs activités.

    Interrogée sur la lutte contre le VIH/sida, la délégation a indiqué qu'existait au Mali des centres de santé qui prennent en charge des personnes vivant avec le virus et leur fournissent des médicaments gratuitement. Chaque année, le pays tient une semaine de lutte contre le VIH/sida qui implique tous les Ministères. Le VIH n'est plus un tabou au Mali, a affirmé la délégation.

    S'agissant des femmes détenues, la délégation a précisé qu'elles n'étaient plus emprisonnées avec les hommes à Bamako. Il existe aujourd'hui des prisons séparées pour les hommes, les femmes et les enfants.

    La religion ne peut et ne doit pas être un blocage à l'avancée de la femme, a souligné la délégation. Dans les consultations qu'il a menées pour promouvoir la loi sur la promotion de genre, le Gouvernement a souvent entendu des dignitaires religieux affirmer que la religion n'était pas contre la femme. La stratégie du Gouvernement est d'approcher les responsables pour les informer. Il ne faut pas forcer les choses, il faut faire preuve de conviction en menant des campagnes de sensibilisation, a précisé la délégation, soulignant à titre d'exemple que la campagne des mariages précoces soutenue notamment par la Première Dame avait suivi cette stratégie et été bien reçue.

    La délégation a concédé que les changements étaient lents. Elle a souligné que c'est petit à petit que le pays arriverait aux résultats espérés. Il ne s'agit pas d'un refus, a-t-elle précisé, il faut juste trouver les moyens adéquats pour y arriver. La volonté politique existe, a-t-elle insisté.

    En conclusion, MME SANGARÉ OUMOU BA, Ministre de la promotion de la femme, de l'enfant et de la famille du Mali, a salué la franchise du Comité. Elle a dit retenir que ses membres avaient mis un accent particulier sur la nécessité d'améliorer le cadre législatif et règlementaire relatif à la protection des droits de la femme; de disposer de calendriers précis de mise en œuvre des plans d'actions, mesures et lois ayant trait au genre, notamment en ce qui concerne le projet de loi relatif à la lutte contre la violence faite aux femmes; de faciliter davantage l'accès à la justice; d'accroître la représentativité des femmes dans les instances de décision; et de procéder à l'harmonisation des textes nationaux. La Ministre a affirmé que le Gouvernement prenait bonne note de l'ensemble de ces points. Elle a réitéré la détermination de son Gouvernement de ne ménager aucun effort pour promouvoir et protéger les droits des Maliennes.


    Ce document est destiné à l'information; il ne constitue pas un document officiel


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    Source: UN High Commissioner for Refugees
    Country: Chad, Sudan

    Le projet conjoint HCR-FAO de filet social, sous financement CERF (Central Emergency Response Funds - Fonds central pour les interventions d’urgence), visant le renforcement de la sécurité alimentaire des populations réfugiées vulnérables, a été lancé dans le camp d’Iridimi, dans la préfecture d’Iriba, dans l’Est du Tchad.

    Dans l’ensemble ce projet visera à améliorer la sécurité alimentaire et l'autosuffisance des réfugiés soudanais et des communautés d’accueil les plus vulnérables.

    Un des volets de ce projet est l’assistance alimentaire à travers le transfert monétaire pour les ménages les plus vulnérables présentant une incapacité physique, qui ne leur permet pas de développer des moyens de subsistance durables pour répondre à leurs besoins alimentaires de base. Cet accès à la nourriture va renforcer la consommation alimentaire pendant deux mois de ces ménages durant la période de soudure qui s’étend de mai à septembre dans la zone.

    Les bénéficiaires éligibles, qui ont fait l’objet d’une vérification au préalable de leur présence physique au camp par le HCR et ses partenaires, ont reçu cette assistance pour accéder à des produits alimentaires de leur choix et ainsi assurer une meilleure diversité alimentaire.

    Au camp d’Iridimi, sur un total de 742 bénéficiaires identifiés et planifiés, 707 ont reçu leurs coupons ayant des valeurs monétaires, soit un taux de réalisation de 95%. Chaque bénéficiaire a reçu huit coupons d’une valeur de 2.000 FCFA chacun, soit un montant total de 16.000 FCFA par bénéficiaire pour cette première distribution mensuelle. Le projet va s’étaler sur deux mois.

    Leurs coupons en main, les bénéficiaires choisissent eux-mêmes les produits alimentaires qui les intéressent et achètent. Les commerçants qui se sont manifestés pour cette activité se sont mobilisés pour exposer leurs produits à l’endroit prévu à cet effet, sous forme d’une foire.

    Tous les coupons distribués ont été utilisés pour une valeur totale de 11.304.000 FCFA de marchandises vendues aux réfugiés bénéficiaires.

    Cette activité de transfert monétaire vise au total 2.400 personnes trois camps de réfugiés. Apres Iridimi, elle se poursuivra dans les camps d’Amnaback et Milé avant de s’étendre aux bénéficiaires autochtones.
    Ces trois camps et leurs alentours ont été choisis en raison du fort taux de malnutrition qui y prévaut.
    Cette initiative innovante d’assistance aux vulnérables dans la sous-délégation d’Iriba a été une réussite saluée par toutes les parties concernées, et en particulier les bénéficiaires qui la décrivent comme une bouffée d’oxygène pour eux pendant une période difficile de l’année.

    Cette modalité de transfert monétaire sera encouragée dans la planification des interventions futures du HCR dans une logique d’auto-prise en charge, d’autosuffisance des réfugiés et d’insertion dans le tissu économique local.

    Les activités de ce volet du projet seront mises en œuvre par le HCR et la FAO avec le soutien de leurs partenaires (autorités locales, CNARR, SECADEV, HIAS, communautés réfugiées et autochtones et commerçants).


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    Source: UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
    Country: Burkina Faso, Cameroon, Chad, Gambia, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Senegal


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    Source: UN Children's Fund
    Country: South Sudan

    Highlights

    • South Sudan’s Minister of Health advised partners to treat the recent rise in suspected cholera cases as a cholera outbreak, and respond accordingly. UNICEF’s Cholera Task Force is fully operational, and measures are being taken to enhance water, sanitation, and hygiene – over 100,000 liters of sewage were collected from UN House POC on 18 July.
    • UNICEF programming is implemented in a way to reduce risks of gender-based violence, which is a heightened concern in times of insecurity.

    Humanitarian Overview

    One week after the signature of the ceasefire that brought an end to the hostilities, the situation remains quiet but tense. While many of those internally displaced by the fighting have returned to their homes, after few days of decrease in IDPs, on 18 July there has been an increase in the number of arrivals at UN Tomping and Don Bosco displacement sites, with approximately 14,945 remain displaced.

    Humanitarian Response

    A high level meeting was conducted on 18 July under the chair of Hon. Minister of Health to review the current cholera status and response. Partners were advised to treat the current scenario as a cholera outbreak and respond accordingly. The Ministry of Health has released a press statement on the outbreak of diarrheal diseases. The technical team, under the chair of the Health cluster, met with UNICEF, WHO, Medair, SSRC, MSF and other partners to discuss the outbreak response planning. UNICEF’s Health section is holding discussions with the cluster to define roles of various partners in the outbreak response.

    The Child Protection Sub-Cluster also met on 18 July 18 enhance coordination of the response based on partners’ capacity and resources.


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    Source: UN Children's Fund
    Country: South Sudan

    Highlights

    • Response is temporarily suspended outside of Wau town following threats to the safety of humanitarians. UNICEF calls for safe and unhindered access to all areas to provide essential assistance.
    • The number of internally displaced persons in the Protection of Civilian Sites (POC) is increasing; the additional influx is thought to be due partly to continued insecurity.
    • Between July 11 and July 17, a total of 2,355 children and 1,535 pregnant and lactating women were screened for malnutrition, and provided with appropriate treatment.
    • Malaria continues to be the major cause of morbidity. Long-lasting treated insecticide nets are being provided to help prevent malaria, alongside information on proper use and appropriate health-seeking behaviours.

    Humanitarian Overview

    Conflict erupted in Wau on 24 June. Although the situation is now relatively stable, sporadic incidents continue within Wau town, and low-level military activity is reported in surrounding areas. There is continuous movements of population to and from the Protection of Civilian (POC) site and other internally displaced person (IDP) sites within Wau town, with the latest data indicating that there is steady increase of numbers, particularly in the POC. The IDP influx is thought to be due both to continued insecurity and to movements from smaller IDP sites towards POC and Cathedral site, where IDPs are perceived to benefit from a more protective environment and complete humanitarian services. According to latest figures, the total population in the POC site has steadily increased to 25,000 IDPs, whereas the Cathedral Church currently accommodates around 14,000 people.

    Humanitarian Response

    Interventions outside of Wau town have been temporarily suspended following threats to the security of humanitarian actors.

    Different teams have been formed with partners to cover initial nutrition response within Wau town. UNICEF, being the focal agency of the Nutrition Cluster, has mobilised partners and is ensuring that partners are assigned locations as per the need of the communities and respective capacity of agencies. UNICEF and WFP with Nutrition partners have started responding in two additional IDP sites in Wau town: South Sudan Red Cross, and St. Joseph. Nutrition partners are following an integrated approach, including for example establishing hand washing stations and providing soap to the mothers of malnourished children at nutrition sites. Meanwhile, efforts are being made for the reestablishment of pre-existing nutrition programmes in health centres.


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    Source: UN Children's Fund
    Country: Nigeria

    ABUJA/DAKAR/NEW YORK/GENEVA, 19 July 2016 – An estimated quarter of a million children in Borno state, North-East Nigeria, face severe malnourishment and risk death, UNICEF said today, as the scale of the humanitarian crisis caused by the Boko Haram emergency continues to unfold.

    As more areas in the northeast become accessible to humanitarian assistance, the extent of the nutrition crisis affecting children is becoming even more apparent.

    The UN children’s agency urges all partners to join the humanitarian response and donors to urgently provide resources.

    Out of the 244,000 children suffering from severe acute malnutrition in Borno this year, an estimated 49,000 children – almost 1 in 5 – will die if they are not reached with treatment.

    “Some 134 children on average will die every day from causes linked to acute malnutrition if the response is not scaled up quickly," said Manuel Fontaine, UNICEF Regional Director for Western and Central Africa, who just returned from a visit to Borno state. "We need all partners and donors to step forward to prevent any more children from dying. No one can take on a crisis of this scale alone."

    While visiting newly accessible sites, previously under Boko Haram control, Fontaine witnessed destroyed towns accommodating displaced people, families with little access to adequate sanitation, water or food, and thousands of frail children in desperate need of help.

    "There are 2 million people we are still not able to reach in Borno state, which means that the true scope of this crisis has yet to be revealed to the world,” Fontaine said. "There are organizations on the ground doing great work, but none of us are able to work at the scale and quality that we need. We must all scale up."

    UNICEF is working with partners to screen and treat children for malnutrition and improve access to water and sanitation. UNICEF’s humanitarian response also includes providing medical care, immunization, education and psychological support to the children affected by the violence.

    In early 2016, UNICEF appealed for $55.5 million to respond to the humanitarian crisis in north-east Nigeria, but has so far only received $23 million – 41 percent. As the children’s agency gains access to new areas with vast humanitarian needs in the coming weeks, it expects the appeal to increase significantly.

    About UNICEF

    UNICEF promotes the rights and wellbeing of every child, in everything we do. Together with our partners, we work in 190 countries and territories to translate that commitment into practical action, focusing special effort on reaching the most vulnerable and excluded children, to the benefit of all children, everywhere. For more information about UNICEF and its work for children visit www.unicef.org.

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    For more information, please contact: Doune Porter, UNICEF Nigeria, +234 803 525 0273 dporter@unicef.org. Helene Sandbu Ryeng, UNICEF Western & Central Africa Regional Office, +221 778 199 097 hsryeng@unicef.org. Najwa Mekki, UNICEF New York, +1 917 209 1804 nmekki@unicef.org.


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    Source: UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
    Country: Nigeria

    Situation Overview

    The Nigerian Government and humanitarian partners jointly declared a food and nutrition emergency in Borno State. This followed reports of worsening food insecurity, severe malnutrition and deaths in Bama and other sites hosting more than 355,000 IDPs, some recently released from Boko Haram captivity. A US$ 13 million CERF funding was approved for rapid response in the more than 15 locations, prioritising food, nutrition, and protection, while partners are finalising micro plans to reach more than 800,000 newly accessible IDPs with emergency assistance. The Nigerian Emergency Management Agency (NEMA) has urged the Government and partners to prepare to receive more IDPs as military operations continue to open up more locations.

    Key Figures

    14.8 million people affected by the crisis.

    7.0 million estimated number of people in need of humanitarian assistance.

    3.9 million people targeted for humanitarian aid in 2016


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    Source: Agence France-Presse
    Country: Niger

    Barago, Niger | AFP | mardi 19/07/2016 - 06:39 GMT | 659 mots

    par Boureima HAMA

    A l'ombre d'un arbre, nourrissons accrochés au sein, une trentaine de femmes apprennent à dépister la malnutrition dans la cour du centre médical de Barago, une bourgade perdue dans le sud du Niger, un des pays les plus pauvres du monde.

    A tour de rôle, elles passent autour des bras de leurs bébés le périmètre brachial (PB), un brassard tricolore qui sert à mesurer l'épaisseur du bras et détecter la malnutrition.

    "Pile dans le vert, mon enfant est sauf !" exulte, en langue haoussa, Fatouma Issa, mère d'une fillette de deux ans.

    Quasiment toutes analphabètes, ces femmes apprennent aussi à détecter les oedèmes, autres indicateurs de malnutrition, en pinçant légèrement le ventre des enfants. Si l'enfant souffre d'oedème, la marque du doigt sera visible sur la peau, explique à l'AFP Halirou Boubacar, agent d'Alima, un projet nutritionnel et de santé implanté dans la région de Zinder (sud nigérien) et financé par l'Union européenne.

    Au Niger, pays aride, le taux de malnutrition a déjà atteint 15%, soit le "seuil d'urgence" fixé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Jusqu'ici, les harassantes campagnes de dépistage de masse étaient dévolues à des agents communautaires, autrement dit à des villageois formés à cette tâche qui devaient circuler dans leur région. Mais cette mission a montré des limites en raison de sous-effectifs et du manque de moyens de transport.

    "Il est impossible qu'ils puissent atteindre tous les enfants potentiellement malnutris, surtout dans des villages très enclavés", affirme Isabel Coello, chargée de l’Information à ECHO, le service d'aide humanitaire et de protection civile de la Commission européenne.

    Face à l'augmentation alarmante des cas et pour élargir le champ du dépistage, ECHO a lancé en 2014 une "nouvelle stratégie" consistant à placer les mères "au coeur du combat", en les impliquant dans la détection de la malnutrition qui peut s'avérer mortelle, surtout chez les enfants de moins de cinq ans.

    • Ecole des maris -

    "Il suffit juste de courtes démonstrations dans leur langue pour qu'elles maîtrisent le geste", confie Halirou Boubacar. "Nous sommes partis sur le postulat que les mères sont les premières soignantes de l'enfant", glisse Sayadi Sani, chef de l'ONG nigérienne Bien-être de la femme et de l'enfant (Befen).

    En 2015, 43.000 mères ont été formées au dépistage et ont contribué à "sauver" de nombreux enfants d'une mort certaine, souligne ECHO. "Depuis qu'elles savent dépister, elles nous amènent les enfants avant que leur état s'aggrave", se félicite Fatima Abdoulaye, infirmière à Gouna, une localité voisine de Barago.

    La détection précoce est "primordiale" pour éviter les complications à l'origine de nombreux décès et les hospitalisations onéreuses, insiste Sayadi Sani. Entre janvier et avril, plus de 176.000 enfants âgés de moins de cinq ans, dont plus de 69.500 victimes de malnutrition sévère, ont déjà été traités dans ces structures spécialisées, selon ces ONG.

    A Barago comme à Gouna, les mères ont aussi fait un pas de géant en brisant les vieux tabous qui interdisaient de donner aux nourrissons des oeufs, de la viande ou le lait maternel à la naissance. Selon ces rumeurs ancestrales, "manger des oeufs rend les enfants sourds et muets" ou "consommer de la viande fera d'eux des mendiants".

    "Désormais, nous donnons à nos enfants tous ces aliments et ils sont même plus intelligents", assure Fatouma Issa. Mais pour mieux assumer leur rôle, ces mères doivent souvent s'affranchir du joug de leurs époux.

    Dans la région de Zinder, fortement islamisée, "même en cas d'urgence sanitaire", les femmes n'ont pas le droit de "mettre les pieds dehors sans l'autorisation" de leur mari, déplore Rabi Sani, une assistante sociale. "L'islam n'interdit pas aux femmes de sortir" si "sa vie ou celle de son enfant sont en danger", tranche Malam Maazou, imam de Barago.

    Pour briser le diktat des hommes, des "écoles des maris" ou des clubs d'"époux modèles" ont vu le jour dans la région. Leur mission est de "sensibiliser" les hommes réfractaires aux soins prénataux, à la contraception ou défenseurs du mariage des mineures.

    bh/pgf/jhd/lp

    © 1994-2016 Agence France-Presse


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    Source: CARE
    Country: South Sudan

    Loice Mukabane, Health and Nutrition Manager, CARE South Sudan

    “When fighting breaks out, it is the pregnant women and children who suffer the most”. This is what Angelina tells me, a mother who had come for an antenatal visit to one of our CARE health facilities. She continues: “We pray to God to have peace. We don’t want the humanitarian workers, who have come to help us run away because of war. If we see them leave, we know the situation is really bad. When they are here with us, it is a form of security. Who will treat us when they are gone?”

    It is a question I cannot answer. When fighting erupts, such as last week here in South Sudan, my colleagues and I are all afraid of armed groups looting and vandalizing the health facilities that NGOs such as CARE have worked so hard to equip. This will put the few gains we have achieved in the past years back to zero. This will mean that health workers will go back home, leaving already vulnerable communities without health and other services.

    Here in South Sudan I have been able to save lives with critical health and nutrition services. Having worked in the country on and off since 2015 and in different locations, I have been able to see positive changes. Now I fear this all will be lost.

    South Sudan, the newest country in the world, gained its independence in 2011. Only two years later, the country descended into civil war. Previous challenges such as lack of basic health care services, disease outbreaks such as yellow fever, meningitis and high chronic rates of malnutrition were exacerbated further by the conflict. It caused qualified health personnel to flee the country. Health infrastructure and supplies were destroyed significantly.

    With the failure of rains last year, many farmers saw a poor harvest. The alarms bells are sounding loudly that millions of people have nothing to eat. South Sudan is on the brink of collapse and starvation.

    Although fighting has broken out in Juba and other parts of the country last week, my colleagues and I continue our work. I still visit the health facility in Mankien, Unity State, in the mornings, where I find long lines of pregnant women, crying children and groaning adults waiting for consultations. At the moment it is rainy season, and all wards in the health facility are full. The clinicians are busy fixing intravenous treatments, clerks are hastily recording patients’ information. I hear voices of children wailing in the immunization room, where vaccination of preventable disease resumed towards the end of last year. This is because the cold chain needed to maintain the potency of the vaccines against measles, polio, diphtheria, whooping cough and tetanus was destroyed when the civil war broke out in 2013. Working closely with UNICEF, CARE was able to restore this precious service. Mothers want to ensure that their children are immunized against the deadly diseases that kill so many.

    In my role, I have to visit all these departments to ensure that work is going on well as per our health protocols. I do a bit of mentorship when I find a gap, for example a register which is not well filled, dispensing of medicines and even managing pregnant mothers in labour.

    In this rainy season, malaria cases are high. Everybody is affected – even the humanitarian workers become sick. The wards are so packed up, patients have to share beds. The CARE health promotion team informs the community about the prevention of malaria and the importance of seeking medical treatment early enough.

    What brings joy to me is the fact CARE has managed to employ key qualified health personnel at the health facilities. Finding health personal to work in remote parts of South Sudan is a big challenge because the few qualified staff prefer to work in the safer towns.

    As we all know, nothing bring more joys to a mother than the cry of a new born baby. Sometimes we encounter very difficult deliveries in the health centre and have to refer these mothers for a caesarean section to a health facility, which is a three hour drive away on a dusty and bumpy road. The logistics during the rainy season become a challenge due to the poor states of the roads. This is when I start praying to God to just hold the skies so that the journey to the hospital is not delayed. And whenever violence breaks out, such as last week, patients fear going to another hospital where they are far away from their families and community. The roads do become very dangerous as fighting can happen very instantly and without warning.

    If the fighting continues, many lives will be lost not only in war but because of diseases and hunger. Health workers will run away back to their homes, many key South Sudanese health workers reside in either neighbouring Kenya or Uganda, where it is safe for their families. Crops will get spoilt because there will be no one to harvest them. This will lead to more hunger. The few schools, which had started operating will go back to be empty facilities inhabited just by bees and other creatures of nature. The only way forward for South Sudan is to have a stable peace through dialogue. So that mothers like Angelina are not left behind without crucial health services.


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    Source: International Organization for Migration
    Country: South Sudan

    CCCM: At the UNMISS site, IOM supported WFP to do a registration for food distribution.
    Coordination meetings with the community leadership continue. The site layout for the extension area near to the UNMISS site are being finalised this week. Assessments have pinpointed decongested areas for first relocation activities, and support teams trained. All internal and perimeter roads are now complete, water systems installed and functional and the food distribution area finished. Platforms for Rub Halls for storage in the UNMISS compound are being constructed.

    DTM: There is now a database of 140 enumerators across various sites. Analysis of movements and trends has been ongoing: Movement Trend Tracking (MTT) exercises were held at the UNMISS and Cathedral sites and an intention survey tool has been developed and data collected from 280 households at the UNMISS site.

    Health: Movement to Ngisa clinic is still restricted due to insecurity. This week, health promoters were trained and reached 1,028 people with information on the expanded immunisation program, malaria and antenatal care. On 17 July, the national Ministry of Health released a cholera alert after 19 suspected cases in Juba, and 27 in Duk county. A continued medical education (CME) on cholera for clinicians will be facilitated this week.

    Psychosocial Support (PSS): Ten patients were seen at the UNMISS site, SSRC and the Cathedral. Referrals were made to the S-NFI Cluster to provide support with basic amenities.
    The PSS team has been working with the community and with support from community leadership. After two girls who had experienced family separation were counselled, one of the girls was reunited with her family. Three clients reported distress after looting of property.

    WASH: This week, 2,950,000 litres of water were provided at the extension site by the UNMISS base. Two sets of 20m3 bladder tanks were installed with water storage capacity now at 180m3. Four new water quality monitors were trained on performing FRC checks at the tap stand and household levels. Daily water treatment with chlorine is ongoing.

    S-NFI: As Cluster lead IOM is co-ordinating and conducting assessments and distributions.
    NFIs (blanket, mosquito nets and sleeping mats) were distributed to 2,482 households at the Cathedral. UNHCR will identify vulnerable people who missed this distribution and provide follow-up assistance. A rapid assessment was conducted in Loko Loko and 166 households received NFIs. 200 kitchen sets were also distributed in Saint Joseph School and Church.
    After NRC staff were relocated after the events in Juba, IOM is now constructing the communal shelters in coordination with ACTED and the Church authority.


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    Source: International Organization for Migration
    Country: Mali

    Mali - At the request of the Government of Mali, IOM conducted a workshop in Bamako last week (11-15 July) to strengthen government and humanitarian actors’ capacity in displacement management in emergency situations.

    The workshop, which was supported by the IOM Development Fund, included Camp Coordination and Camp Management (CCCM) cluster training modules, with a strong focus on protection. It included sessions on counter trafficking and smuggling in emergencies.

    The 27 participants from around the country included representatives of the National Directorate for Social Development, the General Directorate of Civil Protection, the Malian Red Cross and national and international NGOs.

    “The workshop was an excellent forum for exchange of information and best practices for actors who work in complex situations and in regions where access is a challenge. It also provided a platform to reinforce the development of professional networks in the field of CCCM,” said facilitator Chiara Lucchini Gilera, who is based in IOM’s regional office in Dakar, Senegal.

    Mali is still suffering from the consequences of the 2012 conflict and is both a country of origin and of transit for irregular migration. “The government has, however, been very active in responding to the crisis. Only 6 percent of the displaced population from the 2012 crisis remains displaced to date,” said IOM Mali Chief of Mission Bakary Doumbia.

    Director of the National Directorate for Social Development Ibrahima Aba Sangare commended IOM for continuing to contribute to the strengthening of the government’s emergency response capacity. Previous IOM contributions included the transfer since November 2014 of the management and resources to run the Displacement Tracking Matrix (DTM). The National Directorate for Social Development now has full ownership of the DTM, which was previously managed by IOM.

    For further information please contact Bakary Doumbia at IOM Mali, Tel: +223 90 50 00 01, Email: bdoumbia@iom.int


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    Source: US Agency for International Development
    Country: Afghanistan, Democratic Republic of the Congo, Guatemala, Honduras, Lebanon, Liberia, Mali, Nicaragua, Nigeria, occupied Palestinian territory, Pakistan, Philippines, Senegal, Somalia, South Sudan, United States of America, World, Yemen

    INTRODUCTION

    Since 2011, the United States Agency for International Development (USAID) has been working with partners to increase equitable access to education for learners living in conflict and crisis-affected environments (USAID Education Strategy,

    February 2011 Goal 3). The following document provides an analysis of the indicators used in Performance Monitoring and Evaluation Plans (PMEPs) from 25 USAID Education projects1 implemented in 16 countries between 2007 and 2018.

    The USAID Education in Crisis and Conflict Network (USAID ECCN) under took this analysis to determine:

    1. What indicators were being used to monitor education projects implemented in crisis and conflict environments slightly before and during the period of USAID’s 2011–2015 Education Strategy.

    2. Whether and how these indicators measured progress related to the USAID Education Strategy themes of: access, retention, equity, safety, conflict sensitive education, education delivery, policy and systems, education demand, and education quality.

    3. What gaps existed in the monitoring efforts of these projects during this period.
      We believe that this analysis will provide USAID program designers and managers, as well as USAID project implementing partners, with a baseline snapshot of the state of project performance monitoring and evaluation (M&E) planning during a period in which USAID was increasingly formalizing its commitment to suppor ting education in crisis and conflict (EiCC) environments. A subsequent analysis, planned for 2019, will undertake a similar review in an effort to map the evolution of performance monitoring and evaluation planning, well into USAID’s 2016–2020 Education Strategy. After an initial description of our analysis methodology, the paper presents analysis results (Which results are monitored where? Which essential EiCC concepts are being monitored how? Which concepts are well monitored?), followed by key findings and recommendations for USAID and the community of practice.


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    Source: UN Children's Fund
    Country: Nigeria


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    Source: UN Children's Fund
    Country: Burkina Faso, Cameroon, Chad, Gambia, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Senegal

    Between January and May 2016, in the nine Sahelian countries, a total of 475,034 children under five suffering of Severe Acute Malnutrition (SAM) have been admitted in nutrition program in order to receive treatment.

    This represents almost 30% of the annual target set up at 1,622,289, and 12% of the annual estimated SAM Burden established at 3,821,948.

    It's important to note that 2 countries (Chad and Nigeria) have revised upward their estimated Burden and targeted Caseload during year, increasing their respective caseload from 176,889 to 193,943 (Chad) and from 480,377 to 610,483 (Nigeria).


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    Source: UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
    Country: Cameroon


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    Source: UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
    Country: Cameroon, Central African Republic, Nigeria

    KEY DRIVERS OF THE CRISIS

    Recurring natural disasters such as droughts and floods combined with the volatility of markets, pushed many households and communities into chronic vulnerability.

    Conflict in northern Nigeria and CAR has displaced refugees to Cameroon, and caused internal displacements. In addition, increasing insecurity in the far North of Cameroon and along the border of CAR hampers humanitarian access.

    Poor coverage of sanitation and access to clean water remain the main causes of malnutrition and water-borne diseases.


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    Source: European Commission Humanitarian Aid Office
    Country: Nigeria

    ◾While aid agencies in Borno State in northeast Nigeria still do not have access to an estimated 2 million conflict affected people, new areas have recently become accessible to humanitarian actors, bringing to light the magnitude of the ongoing humanitarian crisis.

    ◾An estimated 800 000 people are in urgent need of food assistance in Borno and Yobe states. With the onset of the lean season, significantly increased food prices and the disruption of trade due to insecurity caused by Boko Haram are worsening an already alarming situation.

    ◾Recent rapid assessments reveal the possibility that a famine could be occurring in the worst affected and less accessible pockets of Borno State. According to UNICEF, 244 000 children are severely malnourished there. An estimated 49 000 children – almost one in five - are likely to die if they do not urgently receive adequate assistance.


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