EXECUTIVE SUMMARY AND RECOMMENDATIONS

The Economic Community of West African States (ECOWAS), now in its 41st year, has a formidable record, both in its efforts to enhance regional economic integration, its initial mandate, and to promote peace in a particularly turbulent region. Still, the organisation has demonstrated shortcomings requiring significant institutional change. Reform is essential to give the organisation new impetus, and is ever more urgent as insecurity worsens throughout the Sahel and Lake Chad regions – crisis zones extending beyond ECOWAS’s geographic area and where it has limited impact and influence.

Comprising fifteen states of great political, linguistic and economic diversity and spanning a vast geographic area from the Atlantic coast to the Sahara desert, ECOWAS has been the most sought-after African regional economic body in the field of peace and security in the past 25 years. The organisation, itself composed of fragile states, has been forced to put out fires within its own member states.

The ECOWAS region has experienced over forty coups since the independence era and seen some of its leaders trying to keep their grip on power at any cost, or establish political dynasties. The body has also been confronted with more complex crises in the form of identity-based armed rebellion, as in Côte d’Ivoire, or jihadist threats, most recently in Mali. Since the 1990s, through the authority of its Heads of State and Government, ECOWAS has reacted to these crises systematically. It has yielded incontestable political and diplomatic results, but its military record is more mixed.

ECOWAS’s interventions in Guinea-Bissau, Mali and Burkina Faso have highlighted the organisation’s strengths, but also its limits. It has neglected several of its key objectives, including strengthening the political and security institutions of member states, reassessing all dimensions of its Standby Force and enhancing regional cooperation on transnational security threats. Such threats pose a challenge to established crisis prevention or resolution mechanisms, and cannot be overcome by traditional mediation tactics and the deployment of military missions.

The organisation has developed a number of strategy documents and action plans in recent years to correct its shortcomings, but must implement them fully to address myriad threats. These include the trafficking of drugs, weapons and humans; the proliferation of groups linked to transnational terrorist organisations; and the major regional challenges of poverty, unemployment and significant population growth. In addition, ECOWAS needs to undertake significant internal reorganisation, modernise its human resources management and develop a results-based culture. The new president of the ECOWAS Commission, Marcel Alain de Souza, should make it a priority as pledged in his inaugural speech on 8 April 2016. Nigeria, which through its economic and demographic dominance wields unmatched influence in West Africa, must also play a leading role in implementing these reforms.

This report, the third and final in a series analysing the regional dimension of insecurity in Africa and collective and individual state responses, presents ECOWAS’s current institutional apparatus in the field of peace and security, and analyses its responses and deficiencies through three case studies: Guinea-Bissau, Mali and Bur­kina Faso. It is part of a broader reflection on the changing nature of conflict and growing transnational threats, problems requiring novel solutions which regional bodies are well placed to find. This report considers what institutional reforms need to be undertaken to improve ECOWAS’s collective action in the face of formidable challenges to peace and security in West Africa.

RECOMMENDATIONS

To strengthen ECOWAS’s institutions in the field of peace and security

To ECOWAS’s Authority of Heads of State and Government:

1.Reaffirm the essential and irreversible nature of the implementation of the institutional reform proposed in 2013 that aimed to strengthen the organisation’s capacity in the field of peace, security, stability and social and economic development.

2.Create a working group tasked with monitoring the implementation of this reform process, including heads of state and government, or, alternatively, high-level political figures, representative of the political, cultural and linguistic diversity of ECOWAS.

To the president of Nigeria:

3.View the restoration of Nigerian diplomacy and its influence throughout Africa as a priority for the federal government, and make the revitalisation of ECOWAS a central pillar of this renewed diplomatic role.

4.Strengthen ECOWAS’s capacity by supplying additional financial resources to peacekeeping or peace-enforcing missions.

To the president of the ECOWAS Commission:

5.Take immediate action to improve the efficiency of departments, by addressing dysfunctions within human resources management, administration and finance, and blockages or delays in the implementation of decisions which result from the concentration of power within the commission presidency.

To improve ECOWAS’s efficiency in attaining its objectives for peace and security

To the ECOWAS Commission:

6.Accompany member states in the reform of their political practices to strengthen their legitimacy and effectiveness, specifically in the areas of good governance and in strengthening their judiciaries in line with ECOWAS protocols, specifically by establishing ECOWAS permanent representation offices in every member state.

7.Strengthen the capacity of member states to face collectively transnational threats by:

a) creating an ECOWAS centre for the fight against organised crime that would integrate different action plans against transnational criminal activity, including terrorism, drug, human and arms trafficking and maritime piracy;

b) strengthening communication between Abuja, the permanent representation offices and member states;

c) encouraging them to develop greater knowledge of political and security dynamics in neighbouring regions, specifically North and Central Africa, and ensuring regional collaboration occurs at political, technical and operational levels, and engages all actors, including the judicial system;

d) strengthening significantly ECOWAS’s expertise on other regional economic communities in Africa and throughout the world, and inviting other regional economic communities in Africa and the African Union (AU) to define a frame­work of coordination and collaboration on issues of terrorism, trafficking, maritime security, money laundering, infiltration and destabilisation of states by criminal networks.

8.Implement the recommendations of ECOWAS’s self-assessment conducted in 2013 following the Mali crisis, specifically those concerning operationalising the mediation facilitation division and re-examining all dimensions of the ECOWAS Stand­by Force (doctrine, operational procedures, logistical strategies and financing).

To West African civil society organisations:

9.Support publicly the recommendations contained in the institutional reform project proposed in 2013, and implement an ad hoc structure for West African civil society to independently monitor its implementation.

To AU member states and to the chairperson of the AU Commission:

10.Clarify the principles of subsidiarity, comparative advantage and responsibility sharing to quell tensions between the AU and ECOWAS during major crises in West Africa and its neighbours.

11.Continue to reflect on the doctrine, format and configuration of the African Stand­by Force with a view to better adapting the model to current threats and the future of peace and security on the continent, drawing lessons from challenges encountered by ECOWAS.

To ECOWAS’s international partners:

12.Support ECOWAS’s institutional reform without interfering in the process, and continue technical and financial assistance projects while ensuring they do not reduce incentives for reform.

Dakar/Brussels, 14 April 2016

SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS

La Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (Cedeao) a célébré en 2015 son quarantième anniversaire. Aussi bien en matière d’intégration économique régionale, son mandat initial, que de promotion de la paix dans une région par­ti­cu­lièrement tourmentée, la Cedeao a un bilan à faire valoir. Mais elle a aussi des fai­blesses évidentes nécessitant une profonde réforme institutionnelle. Cette réforme, cruciale pour donner un nouvel élan à l’organisation, est devenue une urgence alors que les menaces sécuritaires se multiplient dans la région du Sahel et celle du bassin du lac Tchad, deux foyers de crise qui dépassent le cadre géographique de l’espace Cedeao et sur lesquels l’organisation a du mal à être influente et efficace.

Avec quinze Etats aux profils politique, linguistique et économique variés, occu­pant un vaste espace géographique entre côte atlantique et désert saharien, la Cedeao est la communauté économique régionale africaine la plus sollicitée depuis 25 ans sur le terrain de la paix et de la sécurité. Composée d’Etats fragiles n’ayant pas encore stabilisé leurs systèmes politiques, les crises se succèdent, forçant l’orga­ni­sation à jouer un rôle de « pompier » dans les pays membres.

L’espace Cedeao a connu plus de quarante coups d’Etat depuis la période des indépendances, et fait l’expérience de dirigeants tentant de se maintenir coûte que coûte au pouvoir ou mettant en place des successions dynastiques. Elle a également été confrontée à des crises plus complexes, dans lesquelles l’instabilité politique a pris la forme de rébellions armées dans un contexte de clivages identitaires comme en Côte d’Ivoire ou de menace jihadiste comme plus récemment au Mali. La Cedeao, à travers la Conférence des chefs d’Etat et la Commission, a ainsi depuis les années 1990 réagi de manière systématique à toutes ces crises, avec des résultats incontestables sur le plan politique et diplomatique, mais mitigés militairement.

Les interventions successives de la Cedeao en Guinée-Bissau, au Mali ou encore au Burkina Faso ont mis en lumière les points forts de l’organisation et les limites de sa capacité d’action. Malgré une mobilisation forte en temps et en moyens, certains objectifs clés ont été négligés, comme le renforcement des institutions politiques et sécuritaires des Etats membres, le réexamen de toutes les dimensions de sa Force en attente, ou la coopération régionale contre les menaces transnationales. Ces dernières défient les moyens classiques de prévention et de résolution des crises, au-delà des dispositifs classiques de médiation et de déploiement de missions militaires.

Un ensemble de documents stratégiques et de plans d’action ont été élaborés ces dernières années pour renforcer l’organisation et remédier à ses insuffisances. La mise en œuvre concrète de ces stratégies est indispensable pour faire face à l’éco­no­mie criminelle des trafics de drogue, d’armes et d’êtres humains, à l’im­plan­ta­tion de groupes liés aux réseaux terroristes internationaux, et aux défis majeurs que sont la pauvreté, le chômage et la forte croissance démographique. La réponse appropriée aux défaillances que révèle l’action de la Cedeao est avant tout une réforme ins­ti­tuti­on­nelle afin d’engager une profonde réorganisation interne, une modernisation de la gestion des ressources humaines et l’instauration d’une culture du résultat. Le Nigéria, qui exerce grâce à son poids économique et démographique une influ­ence inégalée en Afrique de l’Ouest, doit jouer un rôle moteur dans la mise en œuvre de ces réformes.

Ce rapport, le troisième et dernier d’une série qui analyse la dimension régionale de l’insécurité en Afrique et les solutions collectives et individuelles qui y sont appor­tées, présente le dispositif institutionnel actuel de la Cedeao dans le domaine de la paix et de la sécurité, et analyse ses réponses et ses insuffisances à travers trois études de cas : la Guinée-Bissau, le Mali et le Burkina Faso. Il s’inscrit dans la réflexion col­lective engagée face à l’évolution de la nature des conflits et à l’accroissement des menaces transnationales. Les organisations régionales ont un rôle crucial à jouer pour apporter des solutions à ces nouveaux phénomènes. Ce rapport envisage les réformes institu­tion­nelles souhaitables pour améliorer l’action collective de la Cedeao face à l’immense défi de la paix et de la sécurité en Afrique de l’Ouest.

RECOMMANDATIONS

Pour renforcer les institutions de la Cedeao, tout particulièrement dans le domaine de la paix et de la sécurité

A la Conférence des chefs d’Etat et de gouvernement de la Cedeao :

1.Réaffirmer le caractère prioritaire et irréversible de la mise en œuvre du projet de réforme institutionnelle proposé en 2013 visant à renforcer la capacité de l’organisation dans les domaines de la paix, de la sécurité, de la stabilité et du développement économique et social.

2.Mettre en place un Groupe de travail chargé du suivi de la mise en œuvre de cette réforme, incluant chefs d’Etat et de gouvernement ou, à défaut, des person­nalités politiques de haut rang, représentatifs de la diversité politique, culturelle et linguistique de l’espace Cedeao. Au président du Nigéria :

3.Considérer la restauration de la diplomatie nigériane et de son influence en Afrique comme une priorité pour le gouvernement fédéral et faire de la redynamisation de la Cedeao un axe essentiel de cette diplomatie rénovée. 4.Renforcer la capacité de la Cedeao en apportant des ressources financières supplé­mentaires consacrées aux opérations de maintien ou d’imposition de la paix.

Au président de la Commission de la Cedeao :

5.Prendre des mesures immédiates visant à améliorer le fonctionnement des services, en réduisant les dysfonctionnements dans la gestion des ressources huma­ines, administratives et financières, et les blocages ou retards de mise en œuvre des déci­sions, qui résultent de la concentration des pouvoirs au niveau de la présidence de la Commission. Pour renforcer l’efficacité de la Cedeao dans la poursuite de ses objectifs en matière de paix et de sécurité

A la Commission de la Cedeao :

6.Accompagner les pays membres dans des réformes de leur pratique politique afin de renforcer la légitimité et l’effectivité de l’Etat, tout particulièrement dans les domaines de la bonne gouvernance et du renforcement des institutions de contre-pouvoir (tel que le pouvoir judiciaire) en accord avec les protocoles de la Cedeao, notamment par la mise en place de bureaux permanents de représentation de la Cedeao dans chacun des Etats membres.

7.Construire et renforcer les capacités des Etats membres à faire face collectivement aux menaces transnationales majeures, et pour ce faire :

a) doter la Cedeao d’un véritable pôle de lutte contre le crime organisé intégrant différents plans d’action contre les activités criminelles transnationales, y compris le terrorisme, les trafics de drogue, de personnes, d’armes et la piraterie maritime ;

b) renforcer les moyens de communications entre Abuja, les bureaux de représen­ta­tion nationale et les Etats membres ;

c) soutenir une meilleure connaissance et anticipation des dynamiques politiques et sécuritaires du voisinage de l’espace communautaire, notamment en Afrique du Nord et centrale, et s’assurer que la collaboration régionale se fait au niveau politique, technique et opérationnel, et engage l’ensemble des acteurs dont le système judiciaire ;

d) renforcer significativement la connaissance de la Cedeao sur les autres com­munautés économiques régionales africaines et les autres régions du monde, et inviter les autres communautés économiques régionales en Afrique et l’Union africaine (UA) à définir un cadre de concertation et de collaboration permanente sur les questions de terrorisme, de trafics criminels, de sécurité maritime, de blanchiment d’argent, de pénétration et de déstabilisation des Etats par les acteurs de l’économie criminelle.

8.Mettre en œuvre les recommandations de l’exercice d’auto-évaluation de la Cedeao après la crise au Mali conduit en 2013, notamment concernant l’opé­ra­tion­nali­sa­tion de la Division de facilitation des médiations et le réexamen de toutes les dimens­ions de la Force en attente de la Cedeao (doctrine, procédures opérationnelles, concept logistique et financements). Aux organisations de la société civile des pays d’Afrique de l’Ouest :

9.Soutenir publiquement les recommandations formulées dans le cadre du projet de réforme institutionnelle de la Cedeao proposé en 2013, et établir une struc­ture ad hoc de la société civile ouest-africaine pour effectuer le suivi indépendant de sa mise en œuvre. Aux Etats membres de l’Union africaine et à la présidente de la Commission de l’Union africaine :

10.Clarifier les principes de subsidiarité, d’avantage comparatif et de partage des responsabilités afin de mettre fin aux tensions entre l’UA et la Cedeao lors de crises majeures en Afrique de l’Ouest et dans son voisinage. 11.Poursuivre la réflexion sur la doctrine, le format et la configuration de la Force africaine en attente en vue d’une meilleure adaptation du modèle aux menaces actuelles et futures à la paix et à la sécurité du continent, en tirant les leçons des difficultés rencontrées par la Cedeao.

Aux partenaires internationaux de la Cedeao :

12.Soutenir la réforme institutionnelle de la Cedeao sans ingérence dans le processus, et poursuivre les projets d’assistance technique et financière tout en s’assurant qu’ils ne réduisent pas les incitations pour l’organisation à se réformer.

By Fatma Samoura, Resident Representative, UNDP Nigeria

On this day two years ago, suspected Boko Haram militants raided Government Secondary School – Chibok in Borno state of Nigeria abducting more than 200 girls in the process. To date, most of these girls are yet to be traced and rescued. But even some of those who were rescued, especially those who fell pregnant as a result of forced marriage to their abductors, were never fully re-integrated into society, adding to their trauma. This, and other manifestations of human insecurity, including militancy in the Niger delta, highlight the critical challenge of insecurity and its impact on development that the country still has to grapple with. Nigeria’s 2016 National Human Development Report (NHDR), due for release later this month, focuses on the imperative of Human Security and Human Development with the specific aim of providing more nuanced policy propositions on the critical relationship between the two.

At the global level, the United Nations Development Programme (UNDP) has been advocating this critical linkage since the 1990s. Indeed in the 1994 Global Human Development Report, UNDP called attention of world leaders; policy and decision makers; academicians; development partners; and other stakeholders at all levels to the imperative of a people-centered concept of human security. It was argued then that human security is about how people live and breathe in a society; how safely and freely they can exercise their many choices; how much access they have to markets and social opportunities; whether they live in conflict or peace; and how confident they can feel that the opportunities they enjoy one day will not be totally lost the next. In essence, the overriding case then was that human security remains the cornerstone of human development.

In releasing the Nigeria 2016 NHDR, it is important to underscore that the impetus derives from the well-researched position that has placed human security in the upper matrix of human development. Unchecked poverty; persistent hunger; lack of access to basic services; disregard for human rights; sub-optimal response to natural and man-made disasters; unfettered natural resources exploitation and use – among others, pose serious risks to human development today. The 2016 report posits that there is a dialectical relationship between human development and human security and that whichever way we look at it, human security is a public good and a fundamental human right to which everyone is entitled.

One of the key findings in the 2016 report is that although the rebased Gross Domestic Product (GDP) per capita increased from US$2,258 in 2010 and to US$2,689 in 2012, it remains the fact that a vast majority of the people are insecure in economic terms. The report highlights the fact that the general sense of human security in Nigeria is mainly constrained by economic access threats, high unemployment rates and low perceptions around job security. It implies that individual choices of sufficient and predicable income ought to be guaranteed because economic security at the personal and societal levels is an important factor in human security. Indeed, some of the most noted perception threats to economic security are the need to offer bribes in order to obtain a service; the inability to pay for one’s children’s or for one’s own education and being unable to support oneself. It is thus clear that the lack of predictable and sufficient incomes hinders people’s sense of security. On the other hand, matters such as a poor state of health and inaccessibility of services inhibit ability and capacity for enhanced personal development. The report therefore recommends the need to improve the health sector by making facilities more accessible and services more affordable for the people. Moreover, quality service delivery that could have set the virtuous circle of human security and development in motion has been compromised by corruption that diverts resources for national development into private hands.

In terms of food security and when viewed from a gender lens, the main finding of the report is that the threat to security in the food domain is higher amongst women, thereby underscoring the critical role of women as homemakers. Nevertheless, it appears that more males than female expect a general threat in the food domain in terms of low crop yield and decreased local production; itself an indication of the differing gender roles where men lead families in agricultural activities and food provision as opposed to women. In terms of the environment the report finds a general low human security index. It is in fact not entirely surprising that from the national computation, more than half of the population do not have access to potable water and sanitation, an indication of the threat to their security in the environment domain .

With respect to the overall Human Development Index (HDI), there can be no gain-saying that a low Human Security Index (HSI), an innovative and comprehensive index computed and presented at sub-national level in this report for the very first time, leads to a low HDI. A good example is in the fact that the fear of kidnapping as a threat was seen to be more prevalent in the South-South zone, while the fear of armed robbery was prominent among all urban respondents. It implies that for as long as kidnapping and other related organised crimes have been attributed to poverty and social inequality, the national challenge is to have policies geared towards employment creation, poverty reduction and inclusive growth. Indeed, the report suggests that reduced crime rates will lead to improved human security in the personal and community domains while increased female participation in parliament will help engender inclusive representation and growth which are key components of the HDI. On a national scale, it would seem that the North-East geo-political zones lags other zones in most of the domains of human security, due, in large part, to the dire consequence of Boko Haram insurgency and poverty.

It is important to acknowledge that, as is the usual practice, the 2016 NHDR is the outcome of independent intellectual work supported by UNDP Nigeria Country Office. At UNDP Nigeria Country Office, we consider the report a timely intervention that should stimulate the robust application of the human security framework in the human development approach at all levels of Nigeria’s body polity. In particular, we hope that in presenting this approach, and especially in shifting the security discourse from over-concentration on the traditional notion of national security characterized by heavy investments in military preparedness and response to focusing more on broader and holistic dimensions that sustain the security of individuals and communities, policy and decision makers, as well as development practitioners, will appreciate the intricate link between human security and human development. Most of all, we hope that recommendations made in the report will contribute to the evolution of a holistic approach to the challenge of human security and the on-going processes of national policy development and implementation and thereby lead to the great promise that the Nigerian nationhood has always held since independence.

Dans la province du Katanga en République Démocratique du Congo, la violence des groupes armés et les inondations, conséquence du phénomène El Nino, dont l’ampleur n’était pas attendue dans cette région d’Afrique, rendent la vie des populations déplacées comme retournées particulièrement difficile. Eclairage de Catherine Hiltzer, Responsable Géographique chez SOLIDARITÉS INTERNATIONAL.

Le Katanga, une des provinces de RDC au sous-sol riche de ressources minières, est aussi depuis 2011 et l’évasion de la prison de Lubumbashi d’un chef de guerre condamné à mort deux ans plus tôt, le théâtre d’affrontements et de violences de la part de plusieurs groupes armés : les Mayi-Mayi et les Bakata Katanga notamment. La présence de ces deux groupes armés dans la province a eu des conséquences sur la situation sécuritaire générale. Presque en même temps, des tensions ont éclaté entre les Balubas (une des tribus principales du Nord Katanga) et les Batwas (les pygmées). Ces deux phénomènes cumulés ont entraîné des déplacements massifs de populations, avec un total de 500 000 déplacés dans la province en 2014. Depuis, la situation s’est calmée et l’activisme des groupes armés a réduit. Ainsi, bien qu’une partie de ces populations soit toujours déplacée, certains sont revenus dans leur zone d’origine. Et les acteurs humanitaires leurs viennent en aide à travers des programmes de soutien envers les déplacés, les communautés d’accueil et les retournés.

El Nino, un phénomène dont l’ampleur n’avait pas été pressentie dans ces zones

Si la communauté internationale suit de près ce phénomène, notamment en Afrique du Nord et de la Corne (Niger, Kenya, Somalie, Mali…), l’effet El Niño a surpris par son intensité en Afrique centrale. En particulier au Katanga qui a été frappé par des pluies particulièrement intenses qui pourraient être liées à El Niño et qui ont provoquées des inondations ces derniers mois. Ces inondations ont fragilisé les agriculteurs déplacés ou retournés qui avaient pu retrouver un peu de terres pour cultiver. Malgré les distributions de semences, d’outils et les formations agricoles mises en places par nos équipes depuis 2 ans, les inondations ont été telles qu’une grande partie des agriculteurs soutenus ont adopté pour stratégie de conserver une partie des semences afin de réduire le risque de perdre l’intégralité du rendement de la saison. Mais cette option n’a pas suffi à assurer une sécurité alimentaire assez stable.

Ces deux phénomènes, insécurité et inondations, ont pour conséquence directe qu’aujourd’hui, 40 000 personnes font face à des pénuries alimentaires, selon Marrios Bwana Ngoshi Ilunga, responsable d’activité Sécurité alimentaire et moyen d’existence à Mutabi. Ces populations ont donc aujourd’hui besoin d’une assistance humanitaire d’urgence supplémentaire. Nos équipes ont donc sollicité les bailleurs internationaux, dont le Programme Alimentaire Mondiale dans le but d’apporter ce soutien indispensable à des populations doublement victimes.

NIgeria - IOM is working with its partners to help the Nigerian government to support some 2.4 million people in the country’s northeastern states displaced by the Boko Haram insurgency.

Through its Displacement Tracking Matrix (DTM), IOM is conducting assessments of the number of internally displaced persons (IDPs) in the area and their needs to inform the humanitarian response of the government and the international community.

In the worst-affected state of Borno, IOM teams are currently working in 15 previously inaccessible local government areas (LGAs) and 86 wards and hope to access other badly affected areas. The data emerging clearly shows very high levels of humanitarian need.

According to the most recent DTM report (February 2016), 1,434,149 IDPs have been identified in Borno, out of a total of 2.4 million in the whole area.

As part of the DTM program, IOM is conducting biometric registration of IDPs in Adamawa and Borno states, as well as in Yobe state, where it is supporting the UN World Food Programme’s Cash Transfer Program.

As of the end of March 2016, a total of 124,827 individuals – 98,209 in Borno and 26,618 in Yola – have been biometrically registered. The vast majority of IDPs who have been registered live in host communities, where little or no assistance has been provided due to lack of humanitarian access and security concerns.

IOM Nigeria Chief of Mission Enira Krdzalic said: “In support of the National Emergency Management Agency, IOM is systematically collecting data on the humanitarian crisis in northeast Nigeria and neighboring countries. The data clearly shows the massive scale of the emergency and urgent humanitarian needs. IOM is working with the government and partners to provide humanitarian assistance to IDPs and other affected populations, but the scale of the problem far exceeds available resources.”

In addition to DTM and registration, IOM is providing shelter, camp management, psychosocial support, livelihoods and other services to IDPs and affected populations.

At a workshop organized by IOM on Thursday 14th April 2016 in Abuja, National Emergency Management Agency (NEMA) Director General Alhaji Muhammad Sani Sidi said: “The contribution of IOM towards addressing the humanitarian consequences of the insurgency in the North East is quite profound and deserves special mention. In terms of physical assistance, IOM has supported the NEMA Situation Room, NEMA Gombe Operations Office, the NEMA Borno Zonal Office, and several State Emergency Management Agencies (SEMAs) with office equipment to assist their field officers towards easy access to DTM data.”

There are now seven million people in need of humanitarian assistance in Nigeria, including 1.9 million displaced by the insurgency. Some 92 percent of the IDPs are hosted by low-income host communities, bringing already-stretched services and resources under increased pressure.

IOM is calling for more donor support, as well as deeper collaboration among humanitarian actors for effective coordination of humanitarian assistance to the affected population.

For IOM Nigeria's latest Situation Report, please click here.

For further information, please contact Ikechukwu Hillarion Attah, IOM Abuja. Tel: Office: +234 (0) 8140671127; Mobile: +234 (0) 8036452973. Email: iattah@iom.int Or Enira Krdzalic, Tel: + 0093 794 100526, Email: ekrdzalic@iom.int

Situation humanitaire

Selon le Cadre Harmonisé publié en mars 2016, malgré une bonne campagne agricole, il est estimé que 2,1 millions de personnes sont en insécurité alimentaire au pays.

Si rien n’est fait d’ici la période de soudure (juin - aout 2016), plus de 3 millions de personnes seront en insécurité alimentaire.

Dans plusieurs zones des régions touchées par le conflit au nord et au centre du pays, l’absence de l’administration limite l’accès des populations aux services sociaux de base.

Dans le secteur de l’éducation, depuis le démarrage des cours en octobre, moins d’une dizaine (Mopti et Tombouctou) ont pu rouvrir sur les 284 écoles fermées.

A ce jour 277 écoles (dont 117 pour la seule région de Mopti) sont fermées dans les zones où l’insécurité persiste.

Humanitarian overview

According to the Cadre Harmonisé published in March 2016, despite a good crop year, it is estimated that 2.1 million people are food insecure in the country If nothing is done by the lean season (June - August 2016), more than 3 million people will be in food insecurity. In several areas of the regions affected by the conflict in the North and centre of the country, the absence of the administration limits populations’ access to basic social services In the education sector, since the resumption of school in October, less than a dozen schools have re-opened (Mopti and Timbuktu) out of the 284 schools that are closed. So far 277 schools (including 117 for the region of Mopti) are closed in areas where insecurity persists.

The conflict in the North-East and inter-communal violence in Nigeria continue to cause death and displacement, destroy livelihoods, and violate civilians’ rights. Since 2009, violent incidents have increased in frequency, and impact. More than 60% of all violent deaths in Nigeria are related to the conflict in the North-East, which has also resulted in the displacement of 1,920,471 people (Displacement Tracking Matrix Round VIII). Techniques used by Boko Haram include armed attacks, suicide bombs and improvised explosive devices, all with the aim of causing injury and death.

248 million Required by projects listed in the 2016 Humanitarian Response Plan.

14% 2016 Humanitarian Response Plan coverage.

51million Total funding received: projects listed and not listed in the 2016 Humanitarian Response Plan.

SITUATION OVERVIEW

As of 6 April, 123,500 new internally displaced persons (IDPs) have been discovered in four difficultto-reach Local Government Areas of Borno: Dikwa (52,000), Mongonu (35,000), Bama (27,000), Damboa (9,500). The Nigerian Government, International Non-Governmental Organizations (INGOs) and UN agencies are rapidly scaling up the humanitarian response in the North-East of Nigeria to meet the urgent needs of the displaced people in camps and host communities, and the host communities themselves, all of whom have been affected by Boko Haram attacks and the ongoing military operations to counter the armed group. With the approach of the rainy season, partners are intensifying efforts to provide more weatherproofed shelters and contingency plans to guard against disease outbreaks

BACKGROUND

Adamawa and Borno are two of the three states most affected by the insurgency in the north east (NE) part of Nigeria. This conflict has affected 221 out of the 27 LGAs in Borno and 7 2out of the 21 LGAs in Adamawa. As of the first quarter of 2016, many LGAs remain inaccessible with others becoming accessible but deeply impacted by Boko Haram’s presence in those areas. As a result of the continued conflict, there has been an on-going influx of IDPs from the local communities in Borno to the heart of Maiduguri city which led into establishment of more than 22 IDP camps.

Adamawa has experienced relative calm since mid-2015 which led to the reduction from over 10 formal government-run IDP camps to three by end 2015. However, according to the IOM Displacement Tracking Matrix (DTM) as of February 2016, Adamawa has an estimated IDP population of 132,626 while Borno has 1,525,404 which gives a total of 1,658,030 IDPs for both states3. As such, there remain a huge number of displaced people impacted by the conflict and needs continue to escalate.

The IRC was compelled to conduct a multi-rapid assessment in both Adamawa and Borno due to certain factors: a) the last round of assessments for Yola and Mubi operational areas in Adamawa state were conducted in March and June 2015, and b) In Borno, the last round of assessment was conducted in July 2015 and with the opening of a new fieldsite in Maiduguri, it was imperative to gather data that would inform programming in its early stages.

This assessment is aimed at identifying the humanitarian needs, gaps, existing structures and response strategies that will shape understanding of the needs on the ground and how the response can be tailored to meet these layered needs.

During the assessment process, the IRC worked closely with the local partners, Center for Caring Empowerment and Peace Initiatives (CCEPI) and Goggoji Zumunchi Development Initiative (GZDI) in the assessment design and planning, data collection, community mobilization and engagement during the exercise. For purposes of tools clarity for both enumerators and respondents, the questionnaires were administered in Hausa, Fulfulde and Kanuri local dialects in 10 different LGAs of Adamawa and Borno state, including both urban and rural settings, as well as different profiles of conflict-affected within the population.

Bamako, Mali | AFP | dimanche 17/04/2016 - 10:19 GMT

Les services de renseignement maliens ont arrêté samedi le numéro deux du groupe auteur de l'attaque jihadiste qui a fait 19 morts le 13 mars à Grand-Bassam, en Côte d'Ivoire, ont indiqué dimanche à l'AFP des sources sécuritaires maliennes.

"Les forces spéciales des services de renseignements maliens ont procédé lors d'une +opération spéciale+ samedi dans la nuit à l'arrestation du numéro 2 de l'organisation des attaques terroristes contre la Côte d'Ivoire", a déclaré à l'AFP une source sécuritaire malienne.

Cette arrestation, qui s'est déroulée à Bamako, a nécessité "d'importants moyens", selon la même source, qui se félicite de "la bonne coopération" entre les services de sécurité du Mali et de la Côte d'Ivoire pour "faire avancer l'enquête".

"Alou Doumbia est une des têtes pensantes de l'attaque terroriste contre Abidjan", a déclaré de son côté une autre source sécuritaire malienne.

Alou Doumbia, un Malien de 32 ans, a convoyé en voiture du Mali en Côte d'Ivoire les membres du commando ayant mené l'attaque, selon cette source.

Il avait aménagé un des deux réservoirs d'un véhicule 4X4 pour y cacher des armes et les munitions qui ont servi à l'attaque contre Grand-Bassam, a expliqué ce responsable.

"Sans Alou Doumbia, revendeur de véhicules, le commando ne pouvait pas quitter le Mali pour se rendre en Côte d’Ivoire. C'est le logisticien du groupe. Il est le plus proche collaborateur de Kounta Dallah", a ajouté ce responsable.

"Il a donné des informations utiles à la poursuite de l'enquête", a-t-il précisé.

Kounta Dallah est considéré comme le cerveau de l'opération et toujours recherché au Mali.

Le 27 mars , deux Maliens ayant "activement participé" à l'attentat avaient été arrêtés à Gossi et Gounda, deux localités situées dans le nord du Mali.

Al-Qaïda au Maghreb islamique (Aqmi) a revendiqué l'attaque perpétrée en réponse à l'opération antijihadiste au Sahel menée par la France et ses alliés. La Côte d'Ivoire a aussi été visée pour avoir livré quatre membres d'Aqmi aux autorités maliennes, avait affirmé Aqmi dans un communiqué.

sd/de

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Washington, Etats-Unis | AFP | dimanche 17/04/2016 - 13:55 GMT

Les Etats-Unis ont annoncé dimanche l'octroi de 29 millions de dollars supplémentaires d'aide humanitaire au Mali, à destination notamment des réfugiés déplacés par les violences.

"Des accords de paix sont en place, malgré tout 145.000 réfugiés maliens restent déplacés au Burkina Faso, en Mauritanie, au Niger, et 52.000 ont été déplacés à l'intérieur du pays", a noté le département d'Etat dans un communiqué.

"Ces fonds permettront de soutenir le travail du Haut Commissariat aux réfugiés des Nations unies (UNHCR), du Programme alimentaire mondial et d'autres organisations internationales au Burkina Faso, au Mali, en Mauritanie et au Niger qui apportent une protection et une aide essentielles dans les domaines de la santé, de l'eau, de la nourriture, des conditions de vie et de l'éducation", a-t-il ajouté.

Avec cette enveloppe supplémentaire, le total de l'aide humanitaire apportée par les Etats-Unis pour les années fiscales 2015 et 2016 se monte à 105 millions de dollars.

"Les Etats-Unis espèrent que les conditions vont s'améliorer pour que tous puissent retourner habiter dans leurs maisons dans la sécurité et la dignité", a repris le département d'Etat qui encourage d'autres donateurs à contribuer au Plan de réponse humanitaire mis en place dans le pays.

A ce jour, celui-ci n'est couvert qu'à hauteur de 12% pour 2016. "C'est insuffisant pour couvrir ne serait-ce que les besoins les plus basiques des déplacés maliens", conclut le département d'Etat.

Des groupes jihadistes liés à Al-Qaïda avaient pris le contrôle du nord du Mali en mars-avril 2012, après la déroute de l'armée face à une rébellion à dominante touareg.

Ces jihadistes ont été en grande partie chassés après le lancement en janvier 2013 d'une intervention militaire internationale, à l'initiative de la France. Mais des zones entières du pays échappent encore au contrôle des forces maliennes et étrangères.

bdx/jca

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Under Secretary of State for Civilian Security, Democracy, and Human Rights Sarah Sewall announced in Mali nearly $29 million in new humanitarian assistance to benefit Malians uprooted by the conflict that broke out there in 2012. Peace agreements are in place; however, 145,000 Malian refugees remain in Burkina Faso, Mauritania, and Niger as well as more than 52,000 internally displaced Malians. This funding will support the work of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), the World Food Program (WFP), and other international organizations in Burkina Faso, Mali, Mauritania, and Niger to provide essential protection and assistance, such as health, food, water, livelihoods, and education.

This new funding brings the total U.S. humanitarian assistance for the Mali regional crisis in FY 2015 and FY 2016 to more than $105 million.

Funding announced today will allow UNHCR to scale up livelihoods and resilience-based interventions, increase collaboration with partners to enhance peaceful coexistence between refugees and host communities, and harmonize programming to ensure the viability and continuity of self-reliance efforts between countries of asylum and areas of return. It will also support WFP efforts to maintain food and nutrition activities for Malian refugees in the region.

The United States is hopeful that conditions will soon improve such that all are able to voluntarily return to their homes in safety and dignity. Until then, the U.S. commends host communities in Mali and host countries in the region for remaining safe havens for the displaced.

The United States encourages other donors to join us in contributing to the Humanitarian Response Plan, which is only 12% funded to date in 2016. This is inadequate to meet even the most basic needs of displaced Malians.