Areas of Crisis expected in parts of Haiti and Guatemala

Key Messages

• In Central America, an average to slightly below-average Postrera harvest is expected. Poor households will have higher income as compared to last year due to an improved coffee harvest from October to February. Food security is expected to improve in the majority of the region through March 2015. However, parts of the western highlands and eastern dry corridor of Guatemala, southern Honduras, and Nicaragua will be Stressed (IPC Phase 2). Crisis (IPC Phase 3) is expected in parts of the western highlands of Guatemala.

• In Haiti, below-average rainfall since May has affected the spring and fall agricultural seasons, suggesting that 2014/15 crop production is likely to be significantly below-average. This will cause households to depend more than normal on market purchases in the coming months. Early exhaustion of food stocks and below-average agricultural labor income will cause a deterioration in food security. Parts of South, South-East, and Nippes departments are likely to enter Crisis (IPC Phase 3) by March 2015.

• In the temperate highlands of Guatemala, losses to staple harvests during the single 2014 cropping season were above 70 percent in some areas, due to the prolonged dry spell. Although income will increase with the beginning of the coffee harvest in October, poor households will be Stressed (IPC Phase 2) through December. The exhaustion of reserves and a reduction in income will lead to Crisis (IPC Phase 3) from January to March 2015.

• An average Postrera harvest is expected in eastern Guatemala, which will improve food availability. Improved coffee sector-related income and food assistance will help poor households remain in Minimal (IPC Phase 1!) acute food insecurity until December. In the absence of further humanitarian assistance, poor households will become Stressed (IPC Phase 2) from January to March, due to the end of the coffee harvest and early exhaustion of maize reserves after 2014 Primera season losses.

• In southern Honduras, recurring impacts on staple crops including losses during the 2014 Primera season, increased food prices, and limited employment in the coffee sector will lead to Stressed (IPC Phase 2) acute food insecurity from October 2014 through March 2015.

• In Nicaragua, poor households located in livelihood zone 3 (Northwest Subsistence Agriculture, Livestock and Alternative Livelihoods) are expected to receive humanitarian assistance from October through December and will be in Minimal (IPC Phase 1!) acute food insecurity. Due to production losses, increased prices, and limited employment opportunities, poor households will be Stressed (IPC Phase 2) from January to March.

Highlights

• DROUGHT: The drought in the dry corridor of Central America affects more than 2.5 million people and has caused the loss of 70 to 100 percent of spring crops (April to September)

• FLOODS: At least 3,000 people are affected in Colombia by the overflowing of the Ariari River.

• MIGRATION: The UNHCR country office reports that the number of Central American children with a potential need for international protection has increased more than threefold in Mexico since 2006.

Destacados

• SEQUÍA: La sequía en el Corredor Seco Centroamericano afecta ya a más de 2.5 millones de personas y ha causado la pérdida de entre 70 y 100 por ciento de las cosechas de primavera –entre abril y septiembre-.

• INUNDACIONES: Al menos 3,000 personas resultaron afectadas en Colombia debido al desbordamiento del río Ariari.

• MIGRACIÓN: El número de niños y niñas de América Central con una potencial necesidad de protección internacional ha aumentado más de tres veces en México desde 2006, explica un informe de la Oficina de ACNUR en este país.

Se prevén áreas de Crisis en partes de Haití y Guatemala

Mensajes clave

• En Centroamérica, se espera una cosecha de Postrera normal a ligeramente bajo lo normal. Los hogares más pobres tendrán mayores ingresos respecto al año pasado debido a una mejor cosecha de café, de octubre a febrero. Se prevé que la seguridad alimentaria mejore en la mayoría de la región hasta marzo 2015. Sin embargo, áreas del altiplano y del oriente de Guatemala, el sur de Honduras, y Nicaragua estarán en Estrés (Fase 2, CIF). Se prevé Crisis (Fase 3, CIF) en partes del altiplano de Guatemala.

• En Haití desde mayo se marcó un período de lluvia bajo el promedio que afectó las campañas agrícolas de Primavera y Otoño, lo que apunta a la probabilidad de producción significativamente bajo el promedio. Debido a esto la dependencia de los hogares de la compra del mercado aumentará en los próximos meses. Por consecuencia el agotamiento prematuro de las reservas e ingresos bajo el promedio en el sector agrícola causarán un deterioro de la seguridad alimentaria. Partes de los departamentos de Sur, Sudeste, y Nippes podrían encontrarse en Crisis (Fase 3, CIF) para marzo 2015.

• En el altiplano templado de Guatemala, pérdidas a las cosechas de 2014 fueron mayores al 70 por ciento en algunas areas debido a la canícula prolongada. Aunque los ingresos aumentarán con el comienzo de la cosecha de café en octubre, los hogares mas pobres estarán en Estrés (Fase 2, CIF) hasta diciembre. El agotamiento de reservas y menores ingresos ocasionarán deterioro a Crisis (Fase 3, CIF) de enero a marzo 2015.

• Se prevé una Postrera normal en oriente de Guatemala, lo que mejorará la disponibilidad de alimentos. Mayores ingresos en el sector cafetalero y asistencia alimentaria permitirán que los hogares más pobres estén en Mínima inseguridad alimentaria (Fase 1!, CIF) hasta diciembre. En ausencia de más asistencia humanitaria, pasarán a Estrés (Fase 2, CIF) durante enero a marzo, al finalizar la cosecha de café y acabar tempranamente las reservas de maíz, dadas las pérdidas en la cosecha de Primera.

• En el sur de Honduras, impactos recurrentes en los cultivos de granos básicos incluyendo pérdidas de la cosecha de Primera de este año, alza de precios de los alimentos básicos, y limitado empleo en el sector cafetalero, pondrán a los hogares más pobres en Estrés (Fase 2, CIF) durante octubre 2014 a marzo 2015.

• En Nicaragua, los hogares más pobres ubicados en la Zona 3 (Noroccidental Agropecuaria de Subsistencia y Economias Alternativas), recibirán asistencia alimentaria de octubre a diciembre, por lo que estarán en inseguridad alimentaria Mínima (Fase 1!, CIF). Sin embargo por la producción deficitaria, alzas de precios, y limitaciones de oportunidades de empleo, de enero a marzo se clasificarán en inseguridad alimentaria en Estrés (Fase 2, CIF).

El gobierno del presidente Otto Pérez Molina evaluó un informe sobre la primera de seis entregas de alimentos que benefició a 241 mil 500 familias, de una población que perdió sus cosechas como consecuencia de la prolongada canícula registrada en agosto pasado. El informe fue presentado en sesión de trabajo este lunes en el Palacio Nacional de la Cultura, encabezada por el presidente Pérez Molina y la vicepresidenta Roxana Baldetti, con la asistencia de los gobernadores departamentales y funcionarios.

El reporte sobre la entrega de alimentos cumplida en octubre pasado, que benefició a la población damnificada por la sequía, fue expuesto por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).

El presidente Pérez Molina dijo durante la reunión que el tema de la distribución de la ayuda humanitaria es importante pues afecta a miles de familias vulnerables, por lo cual se debe instrumentar con la mayor eficiencia la entrega de alimentos.

“He pedido a la vicepresidenta Baldetti que dé seguimiento al tema para asegurarnos de que los recursos puedan llegar a quienes de verdad los necesitan”, enfatizó.

Baldetti indicó por su parte que el viceministerio de Seguridad Alimentaria estará a cargo de coordinar la entrega de las boletas a los beneficiarios para que se les entreguen los alimentos.

“Tuvimos algunas inconsistencias en la liquidación de boletas y por eso hemos cambiado el proceso”, explico Baldetti al referirse a las acciones para fortalecer el manejo transparente de los recursos.

El titular del MAGA, Elmer López, reveló que a algunas familias no se les ha podido trasladar el beneficio porque no han aceptado los compromisos de “alimentos por acciones”, que consiste en realizar trabajos de riego a cambio de recibir la comida.

MAGA detalla programa de distribución ayuda humanitaria a familias damnificadas por sequía

Al detallar las acciones del traslado de la comida para contrarrestar el hambre estacional y la desnutrición, el MAGA precisó que en octubre pasado entregó 241 mil 500 raciones de alimentos a igual número de familias afectadas por la prolongada canícula.

La ayuda distribuida por el gobierno entre las 241 mil 500 familias consistió en 100 libras de maíz, 30 de frijol y 17,6 de harina fortificada para preparar atol.

La falta de lluvias entre agosto y septiembre pasados en amplias regiones del país causó pérdidas en los cultivos de consumo básico como maíz y otros granos.

Luego de evaluarse el informe de labores del mes pasado, se estudió la nueva estrategia para transparentar los procesos de entrega de la ayuda. Según los datos del gobierno, unas 266 mil familias resultaron afectadas por la prolongada canícula.

El programa tiene previsto entregar alimentos hasta marzo de 2015 a las familias campesinas que perdieron sus cosechas de subsistencia por la falta de lluvias.

Las autoridades estiman que se gastarán unos 120 millones de quetzales cada mes en la ayuda humanitaria para la población damnificada por el fenómeno de la naturaleza.

Poor rainfall in Mauritania will lead to Crisis food insecurity in February/March

Summary

Poor rainfall during the June to October season in south-central Mauritania (Figure 1) will result in significantly below-average main and off-season harvests, reduced seasonal labor incomes, and reduced income from livestock sales. In February/March, more than 300,000 poor households in affected areas of the Senegal River Valley and Agro-pastoral Zones will begin to face food consumption gaps. Without additional, well-targeted emergency assistance, more than 600,000 households could face Crisis (IPC Phase 3) acute food insecurity by June. An Emergency (IPC Phase 4) is possible by September 2015 in the absence of emergency response.

Faibles précipitations en Mauritanie mèneront à une insécurité alimentaire de Crise en février/mars

Résumé

De faibles précipitations pendant la période de juin à octobre dans le centre-sud de la Mauritanie (Figure 1) mèneront à des récoltes de principale campagne agricole et de contre-saison nettement inférieures à la moyenne, diminuant les revenus des travaux saisonniers, et réduisant les revenus provenant des ventes de bétail. En février/mars, plus de 300.000 ménages pauvres affectés dans les zones de moyens d’existence Agro pastorale et Vallée du fleuve Sénégal commenceront à être confrontés à des déficits de consommation. Sans une assistance d’urgence supplémentaire et bien ciblée, plus de 600.000 ménages pauvres pourraient se trouver en situation d’insécurité alimentaire aiguë de Crise (Phase 3 de l’IPC) à partir de juin. Une Urgence (Phase 4 de l’IPC) est possible à partir de septembre 2015, sans une intervention d’urgence.

La situation

Une évaluation menée par FEWS NET en septembre dans la Zone vallée du fleuve Sénégal et la Zone agro pastorale a conclu que le développement des cultures pluviales dans les zones touchées avait pris un retard important. Ce fait diminuera les récoltes et les retardera. À la fin de la saison des pluies, la rétention de l’eau était minime dans les zones de cultures de décrue pour les cultures de long cycle. Des rapports provenant du terrain confirment que la production de la principale récolte de la saison ne devrait durer qu’environ deux mois pour les ménages pauvres, comparé à quatre ou cinq mois lors d’une année typique. L’agriculture irriguée devrait elle aussi souffrir l’année à venir en raison des faibles niveaux des rivières, des ruisseaux et des lacs temporaires qui suivent la médiocre saison des pluies 2014. Actuellement le niveau du fleuve Sénégal représente environ 50 pour cent de moins que la moyenne sur trois ans.

Outre des récoltes inférieures à la moyenne et en retard, les ménages dans les zones affectées continueront à gagner des revenus saisonniers inférieurs à la moyenne. La haute saison improductive dans la région a entraîné une diminution de la demande de main d’œuvre pour les travaux agricole en même temps que l’offre globale de main d’œuvre augmentait tandis que les ménages pauvres cherchaient à compenser les pertes de récolte attendues. Les occasions locales d’emploi contre saison, de même que les possibilités de travail résultant de la migration saisonnière en direction de l’est de la Mauritanie et du Sénégal, étaient également nettement inférieures à la moyenne dans la mesure où la production de contre saison dans ces zones est négativement affectée par les pluies médiocres dans les deux pays. La disponibilité inférieure à la moyenne des pâturages plus tard dans l’année se traduira par un déclin de l’embonpoint des animaux d’élevage et par de faibles prix de vente pour le bétail, limitant encore les revenus des ménages.

Le prix du sorgho, la denrée alimentaire préférée, devrait dépasser la moyenne quinquennale en raison de la production locale inférieure à la moyenne, des flux commerciaux inhabituellement faibles et de la demande accrue des ménages, en particulier, des éleveurs. Les besoins d’achat des ménages pauvres seront inhabituellement élevés cette année, à la suite des faibles récoltes. Même si les prix d’achat des aliments de substitution importés (riz, blé) sont stables, les ménages dans la partie du centre-sud de la Mauritanie auront des difficultés à répondre à leurs besoins alimentaires par le biais d’achats. L’analyse des zones affectées dans la Zone vallée du fleuve Sénégal et la Zone agro pastorale faite par FEWS NET (en utilisant l’Approche de l’économie des ménages - HEA) indique que les ménages commenceront à avoir des difficultés à satisfaire leurs besoins alimentaires de base en février/mars, malgré un accès continu du crédit pour les achats.

Les ménages pauvres dans les endroits affectés des zones de moyens d’existence Vallée du fleuve Sénégal et Agro pastorale épuiseront leurs stocks alimentaires environ trois mois plus tôt que la normale. En raison des revenus saisonniers limités, ils auront des difficultés à satisfaire leurs besoins d’achat, supérieurs à la moyenne, sur les marchés. En février/mars, ils commenceront à être confrontés à des déficits de consommation alimentaire. Les programmes d’assistance humanitaire qui se poursuivent depuis la dernière année de consommation, ne seront pas suffisants pour compenser ces déficits. À partir de juin, plus de 600.000 personnes feront face à une Crise (Phase 3 de l’IPC). Une assistance d’urgence supplémentaire et bien ciblée est nécessaire pour minimiser le nombre de ménages pouvant faire face à des déficits de consommation alimentaire plus importants. Sans une telle intervention, une situation d’Urgence (Phase 4 de l’IPC) est possible avant la fin de septembre 2015.

Snapshot 12–18 November

Ethiopia: Waters have begun to recede from Leitchuor refugee camp in Gambella, but few refugees have returned to the camps so far, where alarming rates of severe malnutrition persist: 5.7% in Leitchuor, 7.8% in Kule, and 10% in Tierkidi. In SNNPR, flooding was reported, while in Oromia, water trucking has begun for populations affected by drought.

South Sudan: Bombing was reported in Maban, Upper Nile state, where over 125,000 Sudanese refugees are living. In Jonglei, heavy fighting has displaced about 35,000, while illegal checkpoints have been set up in Malakal Protection of Civilians site.

Nigeria: The Government is expected to extend the state of emergency for another six months, until May 2015, as a series of attacks and battles have taken place in the northeastern states. Mubi and Chibok, both taken by Boko Haram, have been retaken by government forces with the support of militias. Thousands have fled the fighting.

Updated: 18/11/2014. Next update: 25/11/2014

Commentaire général : début novembre, la tendance générale des prix est à la baisse pour le mil et le sorgho et à la stabilité pour les autres céréales. Toutefois, quelques hausses ont été observées sur les marchés de Maradi (+24% pour le sorgho et +3% pour le maïs) et de Niamey (+3% pour le riz). Les baisses les plus significatives ont été enregistrées pour le mil (-17 % à Tillabéry, -11% à Dosso, -9% à Zinder et -8% à Agadez), pour le sorgho (-18% à Tillabéry, -17% à Zinder, -14% à Agadez et -6% à Niamey et pour le maïs (-5% à Tillabéry).

L’analyse spatiale des prix classe le marché d’Agadez au premier rang des marchés les plus chers, suivi de Tillabéry, Zinder, Niamey, Dosso et Maradi. L’analyse de l’évolution des prix en fonction des produits indique : i) pour le riz, une baisse à Tillabéry, une hausse à Niamey et une stabilité sur les autres marchés ; ii) pour le mil, une stabilité à Maradi et Niamey et une baisse sur les autres marchés ; iii) pour le sorgho, une hausse à Maradi, une stabilité à Dosso et une baisse sur les autres marchés ; enfin iv) pour le maïs, on observe une hausse à Maradi, une baisse à Tillabéry et une stabilité sur les autres marchés. Comparés à début novembre 2013, les prix sont en baisse pour toutes les céréales et sur tous les marchés, sauf pour le riz qui est stable à Zinder et à Agadez. Pour le riz, la baisse va de -4% à Maradi à -8% à Niamey ; pour le mil, la baisse varie de -5% à Tillabéry à -31% à Maradi et Zinder ; pour le sorgho, la baisse varie de -3% à Tillabéry à -23% à Zinder et Dosso et pour le maïs, la baisse varie de -8% à Agadez à -18% à Tillabéry.

Comparés à la moyenne des 5 dernières années, les prix sont en baisse, sauf pour le riz à Maradi (+2%), pour le mil à Tillabéry (+4%) et à Agadez (+7%), pour le sorgho à Agadez (+7%) et pour le maïs à Zinder (+4%).

SYNTHÈSE

Alors que le Nord du Mali connait un inquiétant regain de violence, les négociations de paix à Alger constituent une chance unique de sortie de crise. Mais après deux mois de discussions, la paix semble encore loin. Le gouvernement malien et les groupes armés engagés dans les négociations peinent à trouver un terrain d’entente. Des groupes influents et radicaux qui manquent à la table des négociations sont tentés de faire dérailler le processus par la violence. La résolution du conflit passe par l’articulation complexe d’intérêts divergents qui touchent à la sécurité du Sahara, à la nature de l’Etat malien et aux équilibres locaux entre des communautés divisées. Face aux affrontements armés, la tentation est grande d’aller vite et de signer un accord à minima garantissant la sécurité à court terme. La précipitation est mauvaise conseillère. Il faut se donner les moyens et le temps de construire les fondements d’une paix durable.

Après des mois de blocage, l’impulsion algérienne a permis de structurer une médiation longtemps handicapée par les rivalités institutionnelles. L’équipe de médiation conduite par l’Algérie doit entretenir cet élan et prendre le temps de susciter un consensus large autour du futur accord. Le document qui sert de base à la rédaction d’un accord final est un premier pas utile mais il repose pour l’essentiel sur des réponses qui ont déjà montré de sérieuses limites. En réduisant la crise à un problème entre le centre et la périphérie, il ne dit presque rien des fractures entre les communautés du Nord. Il n’ouvre guère de perspective pour concevoir les institutions politiques et sécuritaires qui garantiront une répartition équitable des ressources et des responsabilités entre ces communautés.

Tous les acteurs impliqués dans la résolution de la crise doivent tirer les leçons des précédents accords, qui présentaient des lacunes évidentes : les fonds manquaient pour une application rapide ; le mécanisme de garantie internationale n’a pas joué son rôle d’alerte ; et les accords se sont focalisés sur les rapports entre les régions du Nord et l’Etat central, négligeant la question des équilibres locaux. Sur le plan sécuritaire, l’intégration des anciens rebelles dans les forces armées a généré beaucoup de frustrations de part et d’autre.

Le Nord du Mali connait depuis plusieurs semaines un regain de violence, notamment en raison de l’activité de groupes jihadistes et d’affrontements entre groupes armés en violation du cessez-le-feu signé en mai dernier. Face aux attentats contre la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la paix au Mali (Minusma), qui augmentent de manière inquiétante, il est tentant de renforcer l’option sécuritaire. Mais la meilleure solution reste encore de soutenir un accord réaliste et durable. A Bamako, le choc de la débâcle de Kidal en mai 2014 n’a pas été complètement digéré. La frange la plus souverainiste n’exclut toujours pas l’option militaire avec le soutien des forces internationales.

Beaucoup reste à faire alors que la dernière phase des négociations s’ouvre le 20 novembre dans un climat tendu. Un nouvel enlisement des discussions serait préjudiciable aux deux parties. Il n’est dans l’intérêt de personne de précipiter la signature d’un accord incomplet. Les partenaires internationaux du Mali, qui seront demain les garants politiques et financiers de l’accord, ne doivent pas s’associer à un accord bancal. Un échec serait également préjudiciable aux efforts louables que l’Algérie déploie pour stabiliser la région. Du côté du gouvernement, plus l’absence de l’administration se prolonge au Nord, plus il sera difficile de restaurer pleinement la présence de l’Etat. Du côté de la Coordination des mouvements de l’Azawad, l’insécurité au Nord entame le crédit politique et diplomatique depuis la victoire de Kidal.

A l’ensemble des acteurs engagés dans les négociations, en particulier à l’Algérie, chef de file de la médiation internationale :

• prendre le temps de la négociation, et pour cela, trouver au préalable un accord intérimaire portant exclusivement sur le renforcement du cessez-le-feu, par le biais par exemple du renforcement des patrouilles mixtes;
  
• aborder ouvertement la question des relations conflictuelles au sein des communautés du Nord et dans leur rapport à l’Etat, en vue de concevoir des institutions politiques et sécuritaires garantissant une répartition équitable et acceptable des ressources et des responsabilités politiques ; et
  
• s’entendre sur un mécanisme de consultations populaires organisées avant la finalisation de l’accord de paix et prévoir un mécanisme de validation solennelle de cet accord passant par un vote du parlement malien réuni en session extraordinaire et/ou un vote organisé au niveau des régions concernées.
  

A l’équipe de médiation internationale (Algérie, Minusma, Union africaine, Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest, Organisation de la coopération islamique, Union européenne, Mauritanie, Niger et Tchad) :

• prévoir un dispositif de garantie internationale pour veiller au financement et à l’application du futur accord de paix, en incluant notamment un mécanisme de contrôle international des fonds investis par les bailleurs fonctionnant conjointement avec les autorités locales compétentes, et un mécanisme d’alerte précoce et de réaction rapide en cas de déraillement du processus de paix ; et
• préparer l’équipe de médiation internationale à devenir, une fois les négociations achevées, un groupe de contact responsable du dispositif de garantie internationale, avec une représentation transférée au Mali, à Bamako et dans les régions du Nord.

SG/SM/16344

Following is UN Secretary-General Ban Ki-moon’s message, as delivered by Hiroute Guebre Sellassie, Special Envoy of the Secretary-General for the Sahel, to the third meeting of the ministerial coordination platform for the Sahel, held in Bamako today:

Thank you all for your leadership and partnership with the United Nations on the Sahel. I thank the Government and people of Mali for hosting this meeting and the Malian Chairmanship for its efforts to maintain the attention of all stakeholders on the Sahel. I commend the continued determination of all partners to address the multiple challenges facing the region and to support the efforts of the five core Sahelian countries and their neighbours towards development and stability.

Increased insecurity across the Sahel is extremely worrying. In this regard, the peace talks between the Malian Government and armed groups that resumed this week in Algiers will be of crucial importance for the whole region. The situation in north-east Nigeria has also deteriorated, and instability in Libya continues to have a direct impact on the Sahel. Political dialogue remains key to addressing the root causes of these problems.

Due in part to this increased insecurity, the humanitarian situation across the region is also of grave concern. Food security and malnutrition rates are deteriorating, and growing numbers of people are so vulnerable that they may easily be pushed into crisis. These are long-term challenges, but they still need to be addressed urgently.

Since the coordination platform was established a year ago, at the time of my visit to the region, there has been progress on sustaining international engagement, building regional coalitions and promoting investments. Governments in the region and their international partners are working to implement solutions to the challenges facing the Sahel, particularly in the areas of governance, development, security, and resilience. This will require continued investment by regional and international organizations and financial institutions as well as commitment from the Sahelian countries to continue working together.

With the United Nations integrated strategy for the Sahel as our guide, the United Nations is determined to reinforce our coordination with national, regional and international partners, and to support the implementation of the road map of the Malian Chairmanship to help improve the lives of millions of people across the Sahel region. I reaffirm the solidarity and commitment of the whole United Nations system to the people of this region that I expressed, together with leaders from the African Union, the European Union, the World Bank and the African Development Bank, during our joint visit last year.

The United Nations will continue to ensure that its initiatives are designed in close coordination with the countries of the region, regional and subregional organizations, as well as with civil society, to provide the support that the Sahel region needs. I call on all partners to help improve the living conditions and enable the participation of women and young people in processes that promote development, improve governance and strengthen democratic institutions.

I wish you success in your deliberations.

AFRICA

For information media. Not an official record.

The full briefing is available in French.

OVERVIEW

As northern Mali experiences renewed violence, peace negotiations in Algiers offer a unique opportunity to resolve the crisis. But after almost two months of negotiations, peace remains a distant hope. The Malian government and participating armed groups have struggled to find common ground. Influential radical groups that are absent from the negotiating table are tempted to resort to violence to derail the process. Conflict resolution will require reconciliation of competing interests regarding security in the Sahara, organisation of the Malian state structure and local balance of power between divided communities in the north. In the face of armed clashes, it is tempting for mediators to move quickly to achieve a deal that would only guarantee security in the short term. But rushing the process will not help. Time is needed to build the foundations of sustainable peace.

After months of deadlock, Algeria arranged international mediation that had long been handicapped by institutional rivalries. The mediation team led by Algeria should maintain this momentum and take the time necessary to build broad consensus for a future agreement. The document that serves as a basis for the drafting of a final agreement is a useful first step, but it offers solutions that have shown serious limitations in the past. It presents the crisis as a centre-periphery conflict without acknowledging the divides within northern communities. It does not provide for political and security institutions that would ensure equitable access to resources and responsibilities for all communities.

All actors involved in trying to resolve the crisis must learn from the mistakes of previous agreements, such as a lack of funds to ensure quick implementation; weak international guarantee mechanisms that did not fulfil their early warning role; and the neglect of the local balance of power in the north due to the focus on relations between the state and the northern regions. On the security front, the integration of former rebels into the armed forces generated a lot of frustration across the board.

During the last few weeks, northern Mali has experienced resurgence in violence, in particular because of jihadi activities and clashes between armed groups, in violation of the May 2014 ceasefire. In the context of a worrying increase in attacks on the UN Mission in Mali (MINUSMA), it is tempting to strengthen the security response. However, the best option remains to try for a realistic, sustainable agreement. In Bamako, the shock caused by the Kidal debacle in May 2014 has not entirely faded away. Radical nationalist groups have not ruled out the military solution with support from international forces.

As the last phase of negotiations opens on 20 November in a climate of distrust, much remains to be done. Any further stalemate in the discussions will give rise to prejudice in both parties. No one wants to rush the signing of an incomplete agreement. Mali’s international partners, who are the future political and financial guarantors of the deal, should not condone a flawed agreement. Failure would also jeopardise Algeria’s laudable efforts to stabilise the region. On the governmental front, the longer public administration remains absent from the north, the more difficult it will be to fully restore the state’s presence. Meanwhile, insecurity in the north is undermining the political and diplomatic influence gained by the Azawad Movements Coalition, due to their victory over the army in Kidal.

To all actors involved in the negotiations, in particular their leader, Algeria:

• take the time necessary to conduct the negotiations and in the meanwhile, find an interim agreement focusing exclusively on strengthening the ceasefire, for example through increased mixed patrols;

• address conflict both within the northern communities, and between these communities and the state, in order to establish political and security institutions that ensure a fair and acceptable distribution of resources and political responsibilities; and

• agree to hold popular consultations prior to finalisation of the agreement, and provide for formal endorsement through a vote by an extraordinary session of the Malian parliament and/or a vote in the regions concerned.

To the mediation team (Algeria, MINUSMA, African Union, Economic Community of West African States, Organisation of Islamic Cooperation, European Union, Mauritania, Niger and Chad):

• provide international guarantees to ensure funding and implementation of the agreement, including an international mechanism to manage donor funds jointly with the relevant local authorities, and an early warning and rapid reaction system in the event of a derailment of the peace process; and

• prepare the international mediation team to become a contact group responsible for enforcement of the agreement, based in Bamako and the northern regions, once the negotiations are completed.

Dakar/Brussels, 18 November 2014

WASHINGTON, November 18, 2014 – The World Bank Group’s Board of Executive Directors today approved a US$36 million development policy credit and a US$27 million development policy grant for the republic of Mali to help strengthen government accountability and transparency as well as improve public sector spending.

The financing approved today support’s the First Recovery and Governance Reform Support Operation, a series of two development policy operations, which is closely aligned with the Mali Poverty Reduction Strategic Framework (CSRP-3) and the Government Action Plan (GAP) 2013-18. It will reinforce the government’s efforts through support to activities that:

•Strengthen the legal autonomy and capacity of the Audit Section of the Supreme Court, and carry out judgments of accounts of major local governments;

•Adopt transparent criteria for the recruitment and promotion of high-level civil servants and undertake a census of the civil service;

•Implement the transparency code and the law on illicit enrichment; publish transaction audits of off-budget expenditures incurred in 2014;

•Create a budget line for perpetuating extractive industry transparency initiative activities and publish the inventory of all existing mining and petroleum contracts; implement the recovery plan for the electricity sector aiming at reducing from 2014 public utility’s losses;

•Adopt and implement the policy framework establishing performance contracts between the State and regional governments;

•Adopt and implement the action plan developed to reduce delays in public procurement and revise the procurement code;

•Create a budget line for financing public investment projects feasibility studies; and

•Publish annually the Medium Term External Resource Framework and formally integrate it in joint budget reviews and high-level quarterly meeting between Government and DPs.

“In order to rebuild the stability of Mali, efforts must focus on strengthening executive accountability through improved controls over the use of public financial resources and greater transparency. The crisis of 2012 brought forth questions regarding the quality of institutions in Mali and their ability to serve and protect citizens and external factors that contributed to country’s destabilization. There is an urgent need to strengthen central and local governance for greater state legitimacy”, said Paul Noumba um, World Bank Country Director for Mali. “The Development Policy Operation (DPO) supports the government’s effort to improve governance with stronger checks and balances on institutions, specifically through enhanced transparency and strengthening external control agencies.”

“In the short-term, the government faces the challenges of promoting Mali’s economy while tackling governance challenges. Today’s approved operation supports the government in addressing these challenges”, said Sébastien Dessus, Task Team Leader. “Activities included in the operation will focus on improving transparency, strengthening fiduciary and institutional controls, reducing opportunities for corruption and inefficient subsidies, as well as improving public investment, accelerating public procurement and building local government budget management capacity.” The First Recovery and Governance Reform Support Operation has been prepared in close coordination with the International Monetary Fund (IMF). Since the onset of the political crisis in 2012, the IMF and World Bank teams collaborated closely, with a view to respond swiftly and flexibly to the new environment.

The IMF and World Bank teams are also collaborating on issues of public financial management with a clear division of labor, as reflected in the complementarity between prior actions in the proposed operation and structural benchmarks in the Extended Credit Facility ECF, the latter focusing in particular on strengthening tax collection and improving treasury management.

• The World Bank’s International Development Association (IDA), established in 1960, helps the world’s poorest countries by providing grants and low to zero-interest loans for projects and programs that boost economic growth, reduce poverty, and improve poor people’s lives. IDA is one of the largest sources of assistance for the world’s 77 poorest countries, 39 of which are in Africa. Resources from IDA bring positive change for 2.8 billion people living on less than $2 a day. Since 1960, IDA has supported development work in 112 countries. Annual commitments have averaged about $18 billion over the last three years, with about 50 percent going to Africa.
  

Media Contacts
In Washington
Aby K. Toure
Tel : (202) 473-8302
akonate@worldbank.org

In Bamako
Moussa Diarra
Tel : 223 20 70 22 00
mdiarra@worldbank.org

By Carol Schachet

Farmers have worked the rugged land in Western Africa for generations, moving seasonally from field to forest for food and livelihood. While life was never easy, the community worked together, in harmony with their surroundings, to provide for themselves and their neighbors.

All that changed when the government planted a virtual “For Lease” sign on the land. China and other buyers grabbed it up, quickly draining the land of nutrients with vast fields of monocrops for export.

This is the plight of many farmers across the Global South. Massive land grabs – combined with the influx of genetically modified seeds under the banner of the “Green Revolution” – come with empty promises of increased agricultural productivity and the end of hunger.

But the truth is much more sinister than its cheerful moniker implies: this so-called “Green Revolution” is responsible for poisoning precious farmland with toxic chemicals while profiting agro-industrial giants at the expense of the families and communities who depend on – and care for – the land.

Luckily, threatened small farmers have somewhere to turn. Many are joining a growing movement of peasant farmers who are part of We Are the Solution, a network of women-led family farmer organizations in five countries of West Africa, working to promote agroecology and food sovereignty as an alternative to the corporate takeover of agriculture in the region.

Collaborating with 12 women-led family farmer organizations in Burkina Faso, Ghana, Guinea, Mali, and Senegal, We are the Solution is building a movement to strengthen women’s political learning and development. Member groups recognize that chronic problems of hunger and landlessness will continue to exist unless we replace the Green Revolution and industrial agriculture with agroecology, a framework that values local farmers’ knowledge and contribution to feed themselves and surrounding communities. Through the combination of local knowledge and interdisciplinary technical expertise, agroecology builds a food system that is socially just, environment friendly and economic viable.

Grassroots International has supported We Are the Solution for four years, and they are just one of our partners in this year’s launch of the Fund for Resource Rights in West Africa. Together, Grassroots and our Fund partners advance real solutions based on agroecology, a practice grounded in human dignity, sustainable methods, and community empowerment.

The Fund to Advance Resource Rights in West Africa supports grassroots organizations and social movements in West Africa that advance food sovereignty, climate justice, and the human rights to land and water as solutions to hunger, poverty, and ecological disruption. It prioritizes support for social movements and community-based efforts that are led by women, small-scale farmers, indigenous peoples, and youth as those most impacted by these forms of injustice, and therefore the best experts in creating lasting solutions

The women- led farmer groups who are part of We are the Solution recognize that chronic problems of hunger and landlessness will continue to exist unless we stop the Green Revolution. Through your continued support of Grassroots International, we can build a global food system that is socially just, environmentally friendly, and economically viable.

BURKINA FASO

MICHEL KAFANDO CHOSEN AS INTERIM PRESIDENT
On 18 November, Michel Kafando, was sworn in as Burkina Faso’s interim President. In compliance to the Charter of the Transition signed on 16 November, Mr. Kafando, a former Foreign Minister and diplomat has been chosen to oversee a one-year transition back to civilian rule in Burkina Faso.

CAMEROON/NIGERIA

HIGH MALNUTRITION RATES AMONG NEWLY ARRIVED NIGERIAN REFUGEES
A nutrition survey conducted by UNICEF from 4 to 6 November 2014, in the Minawao refugee camp in Cameroon, revealed that 3.7% of the Nigerian refugee children arrived in the camp since mid-October suffer from severe acute malnutrition (SAM). To reverse this situation, aid organizations are distributing food rations and blanket feeding.

CONTINUING VIOLENCE IN NIGERIA FORCES PEOPLE TO FLEE
According to authorities in Cameroon, the majority of the 13,000 Nigerian refugees who crossed from Adamawa state after the attack of the town of Mubi in late October, has now returned to Nigeria. UNHCR is seeking assurances that this movement was not forced.

DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO

11,500 CASES OF MEASLES REPORTED IN THE KATANGA PROVINCE
From January to October 2014, 11,500 cases of measles and 100 deaths were reported in the Katanga province. This is twice as high as the cases registered at the same period last year. Five health areas (Kabondo Dianda, Bukama, Mufunga Sampwe, Kilwa and Kalemie) are currently affected by the measles outbreak.

EBOLA OUTBREAK DECLARED OVER
Authorities of the Democratic Republic of Congo declared on 15 November the end of the Ebola Disease Virus outbreak in the Equateur Province. The disease caused 49 deaths among the 66 people affected.

MAURITANIA

FOOD INSECURITY CRISIS IN FEBRUARY/MARCH
According to the Famine Early Warning Systems Network, poor rainfall during the June to October season in south-central Mauritania will result in significantly below-average main and off-season harvests, reduced seasonal labor incomes and reduced income from livestock sales. In February/March 2015, more than 300,000 poor households in affected areas will begin to face food consumption gaps.

NIGERIASTATE OF EMERGENCY IN NORTHEAST MIGHT BE EXTENDED
After reviewing the state of insecurity in the northeast of Nigeria, the Federal Government has requested the extension of the state of emergency in Borno, Yobe and Adama States. Media reported that Boko Haram has seized nearly 20 communities in Borno, yobe and Adamawa.
On 14 November, they attempted to capture Chibok, the town known for the kidnapping of 279 female students in April.

EBOLA VIRUS DISEASE

15,145 CASES / 5,420 DEATHS
WHO reports that as of 19 November, there has been a total of 15,145 EVD cases (suspected, probable and confirmed) resulting in 5,420 deaths.

FIVE REPORTED EVD DEATHS IN MALI
As of 18 November 2014, there have been 6 EVD cases (suspected, probable and confirmed) and 5 deaths in Mali. A total of 384 contacts are being monitored.

MESSAGES CLES

• Les récoltes en cours améliorent les niveaux des stocks des ménages et des marchés. Malgré les retards d’installation de la saison enregistrés dans plusieurs localités, des productions agricoles moyennes à supérieures à la moyenne sont globalement attendues dans la région. Cependant, des productions inférieures à la moyenne seront observées en Mauritanie, au Sénégal, en Gambie, au nord-est du Nigeria, en Centrafrique et localement dans les autres pays du Sahel.

• La situation pastorale est globalement satisfaisante au Sahel avec toutefois des productions qui pourraient être inférieures à la moyenne pour la deuxième année consécutive dans plusieurs zones pastorales, surtout à l’est du Niger, en Mauritanie, et au Sénégal. Cela va entrainer une transhumance précoce dans ces zones.

• Avec les baisses de productions et les récoltes retardées, l’insécurité alimentaire de type Stress, (Phase 2 de l’IPC) se maintiendra jusqu’en janvier 2015 au sud-est du Niger et dans la Vallée de fleuve Sénégal et la zone agropastorale en Mauritanie. En Mauritanie, la période de soudure de 2015 sera précoce et conduira, entre février et mars, à une situation de Crise (Phase 3 de l’IPC).

• Au nord-est du Nigeria et en République Centrafricaine, les effets pervers des conflits et les faibles productions continuent d’aggraver l’insécurité alimentaire qui restera de type Stress (Phase 2 de l’IPC) à Crise (Phase 3 de l’IPC) jusqu’en mars 2015.

• Concernant les ménages dépendants des marchés dans les zones plus affectées par l’épidémie d’Ebola, les revenus inférieurs à la moyenne et les perturbations des marchés les ont poussé à adapter des stratégies de survie inhabituelles pour répondre à leurs besoins alimentaires de base et par conséquent, ils sont actuellement en situation de Stress (Phase 2 de l’IPC). En outre, les ménages, dont un membre est infecté et qui ne reçoivent pas d’aide humanitaire présentement, auront des écarts de consommation faibles à modérés, équivalent à une situation de Crise (Phase 3 de l’IPC).